Председатель Государственного Комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию Владимир Афанасьев ответил на вопросы псковских журналистов В рамках продолжающегося совместного проекта Центра деловой информации и Государственного Комитета по информационной политике и связям с общественностью в пресс-центре Областной Администрации состоялась пресс-конференция Председателя Государственного Комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию Владимира Афанасьева. Посвящена она была двум актуальным темам: торговле алкогольными напитками и ситуации в лесном хозяйстве региона. Что ждет потребительский рынок спиртосодержащих товаров в ближайшее время, и как изменится структура лесной отрасли после принятия нового кодекса? На эти и многие другие вопросы журналисты получили емкие и компетентные ответы. Изменения в алкогольной политике - Что касается изменений в алкогольной политике Администрации области, то в настоящее время в нашем Комитете готовится система декларирования розничных продаж алкогольной продукции, которая фактически станет завершающим этапом в формировании единой государственной автоматизированной системы учета алкогольной продукции, – рассказал Владимир Афанасьев в самом начале своего общения с прессой. - Данная система начнет работать с 1 марта в тестовом режиме. Надеемся, что с 1 июля - в обязательном.Общий смысл декларирования продаж, по словам председателя госкомитета по лицензированию и природопользованию, заключается, собственно, в том, что каждая из организаций, торгующих алкоголем в розницу, должна будет отчитываться, где и сколько продукции она закупает, и сколько продукции продает. Для чего это нужно? К сожалению, в настоящее время предприниматели покупают алкогольную продукцию где угодно, и проверить качество весьма непросто. Чтобы гарантировать на сто процентов, что в розничной сети продаются качественные напитки, само собой, легальные и неподдельные, нужно раз в неделю проверять все без малого 400 организаций, торгующих алкоголем. Вряд ли это возможно чисто физически. Поэтому, принципиальная позиция Администрации области заключается в том, что алкогольная продукция должна закупаться у организаций, зарегистрированных на территории региона. Именно тогда, когда ответственность будет персонифицирована, можно дать и стопроцентную гарантию, что купив товар в официальной торговой сети, наши граждане не отравятся. - Я возьму на себя ответственность заявить, что, к сожалению, в настоящее время проблема отравлений некачественным алкоголем и, как следствие, токсический гепатит не могут быть преодолены. – Специально подчеркнул эту актуальную в последние годы проблему Владимир Афанасьев. - Потому что у нас в стране не достаточный уровень правовой ответственности за торговлю нелегальным алкоголем именно для физических лиц. И невероятно сложна система сбора доказательной базы. Это значит, что если я как гражданин, буду у себя дома торговать некачественным алкоголем, мне за это ничего не грозит. Понимаете, пусть и не напрямую ядом, ведущему сразу к разрушению печени и смерти, а ядом, накапливающимся годами, потихоньку, как это и происходило раньше. Проходит время, и у человека отказывают внутренние органы. Так вот, в данном случае, доказать, что в смерти человека виноват я, практически невозможно. Поэтому, пока законом не предусмотрена уголовная ответственность за торговлю спиртосодержащими жидкостями (в том числе, кстати, и самогоном), полностью эта проблема решена не будет.По мнению Владимира Афанасьева, лицензии на производство алкоголя должны стоить очень дорого. И выдаваться только крупным предприятиям. Иначе мы получим огромную сеть портативных спиртзаводов, которые продаются по объявлениям в газетах, и они спокойно и официально будут функционировать. И их работу никак не проконтролируешь. Что касается нынешнего состояния легального рынка, то и тут необходимы разумная мера и здравый смысл. - Мы считаем, что конкуренция на рынке алкогольных изделий должна быть. Монополия всегда ведет к очень большим издержкам, связанным с тем, что одна организация решает, по каким ценам торговать. Должно быть две-три конкурирующие организации, которые осуществляли бы торговлю алкоголем. То есть фактически так же, как в соседнем Новгороде. Регионообразующий ресурс Как известно, уже с 1 января 2007 года вступил в силу новый лесной кодекс, кардинально меняющий систему управления лесным хозяйством, систему взаимоотношений с арендаторами, распределение полномочий между федеральными органами власти и регионами, поэтому Владимир Афанасьев не мог подробно не остановиться на новшествах в лесном хозяйстве. - Наша область, увы, не богата полезными ископаемыми. У нас в свое время проводились исследования на наличие нефти, и результаты были успешными. Но все так и осталось на уровне исследований. Правда, мы сейчас готовим документы о включении в федеральную программу. Но пока добычи нефти у нас пока не ведется. Так что единственный наш ресурс – это лес. При этом наша область не самый лесной субъект, но в то же самое время лесной ресурс – это огромный потенциал для инвестиционного развития. Владимир Афанасьев рассказал, что в ушедшем 2006-м году был принят ряд стратегически важных решений, направленных на развитие отрасли. - То, на чем мы будем теперь обязательно настаивать при сдаче участков в аренду, - это привязка абстрактных инвестиционных проектов к реальным датам. Потому что раньше инвестор на конкурс предоставлял великолепные предложения, обещая построить большое лесоперерабатывающее предприятие, а потом обо всем забывалось. И никаких предприятий в результате не появлялось. А вот расторгнуть договор аренды нельзя, поскольку никаких особых условий в подписанных договорах не предусматривалось. Теперь же мы подобную практику прекратим. По результатам всех аукционов будут вноситься в договоры аренды, и при невыполнении этих условий договора будут расторгаться. – Отметил председатель Комитета и сообщил, что в конце 2006 года было проведено несколько конкурсов по аренде участков лесного фонда, в которых приняло участие большое число инвестиционных проектов. Среди них «основными» Владимир Афанасьев назвал два: российско-норвежский проект по строительству беленой целлюлозы в Дедовичском районе и российско-эстонский проект «Псковский лесной терминал». - Строительство завода по производству беленой целлюлозы – это один из самых важных вопросов, который необходимо решить для того, чтобы лесная отрасль нашей области развивалась. – Подчеркнул чиновник. - Это предприятие вполне может стать регионообразующим. Именно поэтому данный проект получил стратегическую поддержку губернатора области и президента России. При этом важно, что для работы завода будет использоваться древесина лиственных пород – осина, которая фактически в настоящее время остается невостребованной.Владимир Афанасьев разъяснил журналистам, что арендаторы и лесозаготовители, получающие участок, в первую очередь интересуются древесиной дорогих пород деревьев, которую можно сразу же продать или переработать. Осина же нерентабельна, и вывозится только с участков, находящихся рядом с районными центрами, с тем, чтобы ее можно было использовать в качестве дров. Остальная осина, как это не парадоксально, сегодня сжигается на лесосеках. - В случае реализации российско-норвежского проекта по строительству целлюлозного комбината мы надеемся на существенное повышение цены на осину, а значит можно надеяться на возможность развития малых лесозаготовительных предприятий, ориентированных на небольшие объемы заготовки древесины, - заметил Владимир Афанасьев. Кто в лесу хозяин? Отрадно, что за последние годы в бюджете Псковской предусмотрено финансирование лесного хозяйства, и цель новой концепции проста, но правильна: лесник должен думать только о том, что ему надо сделать, чтобы лес успешно развивался, а вовсе не о том, где ему срубить древесину, чтобы заработать и выплатить заработную плату. Ведь раньше лесхозы финансировались за счет федеральных субвенций и за счет средств, которые лесхозы зарабатывали самостоятельно. - Мы считаем, эту практику пагубной, управленческие функции должны финансироваться из бюджета, - высказал свою точку зрения председатель Комитета, детально остановившись на начавшейся в минувшем году реформе государственного учреждения «Псковприродресурсы», которое занималось управлением лесами, находящимися во владении сельскохозяйственных организаций. С 1 января 2007 года на базе данного учреждения создано 11 межрайонных лесничеств. В срок до 1 апреля государственные лесхозы будут преобразованы в коммерческие предприятия - общества с ограниченной ответственностью, которые объединятся в единую холдинговую компанию «Псковский лесохозяйственный холдинг». Общая численность сотрудников «Псковприродресурсов» составит 760 человек. - В настоящее время в лесной отрасли работает 2 100 человек. Часть из них останется на работе в коммерческих предприятиях, другой части будет предложена работа у арендаторов. Поскольку, согласно новому Лесному кодексу большинство обязанностей по ведению лесного хозяйства возлагаются на арендаторов, им надо будет самим заботиться о вопросах лесовосстановления, защиты от лесных пожаров и так далее. Соответственно им потребуются новые трудовые места, и мы предложим части сотрудников перейти туда, - подытожил информацию о реорганизации Владимир Афанасьев.Кроме того, в планах Комитета усилить работу с культурно-оздоровительными учреждениями с тем, чтобы лесов, служащих для отдыха, ни в коем случае не коснулся топор дровосека. И нельзя забывать об охоте и сборе так называемых «вторичных лесных ресурсах», то есть грибах, ягодах, лекарственных травах. Эта сфера, по мнению председателя, очень плохо развита на Псковщине, нет ни одного договора об аренде для нужд охотохозяйств. - Это огромное поле деятельности, которое мы хотим перепахать, - констатировал Владимир Афанасьев, и резюмировал: - Новый лесной кодекс фактически привязал лес к земле. Ведь раньше участок лесного фонда и участок земель под этим лесом существовали в различных правовых ипостасях, как это парадоксально не звучит. Ныне они существуют по единому законодательству. Так что никаких коллизий не должно быть. И политика по развитию лесной отрасли наконец-то станет единой. Около «эколо» - Возникают и вопросы по возможной экологической ситуации в связи со строительством целлюлозного комбината. – Признал Владимир Афанасьев неизбежное. – В связи с чем мы организовали поездку группы депутатов областного собрания в Эстонию, на экскурсию на аналогичный по технологии завод. После чего я общался с депутатами, и претензий на предмет экологичности ни у одного народного избранника не возникло. И вообще, если сравнивать по экологии зарубежных и российских инвесторов, то зарубежные намного более дисциплинированные. У них требования намного жестче по соблюдению экологических норм. И эти же самые требования они проецируют и на нашу территорию. В конце концов, если упираться исключительно в экологию, то ни одно производство вообще на Земле не должно функционировать. Здесь же нужно соблюсти разумный баланс, и я надеюсь, что этот разумный баланс будет соблюден. В данном случае на нас лежит ответственность по соблюдению экологического законодательства, и лично я буду первым, кто потребует соблюдения закона. Если вдруг возникнут какие-то нарушения, сразу найдутся контролирующие структуры. Которые придут и закроют завод. Более того, на мой взгляд, у нас этих структур даже более, чем достаточно. Александр Донецкий