Председатель Псковского регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" Лев Шлосберг предлагает провести в конце октября - начале ноября публичные слушания по проекту бюджета области на 2007 год. Как сообщил ПАИ Лев Шлосберг, письмо с соответствующим предложением он направил в адрес губернатора Псковской области Михаила Кузнецова и председателя Псковского областного Собрания депутатов Бориса Полозова. Руководитель псковского "Яблока" считает, что публично обсудить бюджет следует до внесения проекта в областное Собрание депутатов, а к участию в полемике пригласить представителей местного самоуправления, в том числе всех глав городских и сельских поселений, депутатов представительных органов местного самоуправления, представителей основных бюджетных сетей, всех сфер жизнеобеспечения регионального хозяйства и экспертов.
"Уверен, что такая дискуссия, даже если она будет не вполне комфортна для властей, позволит получить непосредственную и существенную информацию от бюджетополучателей, оценить возможности для реального развития региональной бюджетной политики, повышения ее качества", - пояснил Л. Шлосберг в своем обращении к первым лицам области.
По его мнению, особенное значение такие слушания будут иметь для депутатов Псковского областного Собрания. "Принятие бюджета области депутатами и в 2004, и в 2005 году являлось, по сути дела, техническим исполнительским актом и было как по существу, так и по форме унижением регионального парламента, который представлял собой в эти моменты печальное зрелище", – комментирует свое убеждение Л. Шлосберг.
Он считает, что публичные слушания по проекту областного бюджета должны стать ежегодной традицией. "Это поможет сделать ситуацию в области качественно управляемой и реально более стабильной, чем сегодня", – добавил руководитель псковского "Яблока". По его мнению, нуждаются в публичном обсуждении и сами межбюджетные отношения в Псковской области, "которым свойственен сильный крен в сторону региональной администрации и обескровливание бюджетных возможностей органов местного самоуправления".
Анализируя областные бюджеты 2005 и 2006 годов, Л. Шлосберг утверждает, что они носили характер бюджетов кризисного управления. "Они характеризовались максимально возможной концентрацией полномочий и финансов в руках администрации области, а фактически – в руках губернатора", - пояснил он. Бюджетную политику Псковской области "вертикального рубля" Л. Шлосберг называет губительной, а основным страдающим звеном в результате - местное самоуправление и бюджетополучатели основных социальных сфер. По его мнению, вследствие такой политики качество жизни на территории области существенно ухудшилось.
Лидер псковского "Яблока" считает, что методика расчета нормативов бюджетного финансирования остается закрытой – непрозрачной по существу и неясной по логике. "Она определяется и подается как императив и не подвергается ни анализу, ни сомнению. Создается впечатление, что реальной целью т. н. "оптимизации" бюджетной сферы и межбюджетных отношений является не повышение качества жизни людей, а улучшение бюджетной статистики", - полагает автор письма.
Он обращает внимание на то, что содержание проекта бюджета Псковской области на 2007 год по-прежнему, за 10 недель до начала нового бюджетного года, доступно только узкому кругу руководителей администрации области. "Неизвестно о существовании каких-либо экспертных оценок проекта бюджета, даже служебных, не говоря уже о независимых. Есть высокая вероятность того, что бюджет 2007 года продолжит и усугубит негативные тенденции региональной бюджетной политики 2005 и 2006 годов", - высказывает свои опасения Л. Шлосберг.
Он отмечает, что с 2006 года стало обязательным проведение публичных слушаний перед принятием бюджетов муниципальных образований, что позволило вывести в свет многие важные факты и существенные изъяны как муниципальной, так и государственной и в первую очередь бюджетной политики. "При этом прямых норм законодательства, которые обязывают проводить аналогичные слушания перед рассмотрением в первом чтении бюджета субъекта Федерации, сегодня, к сожалению, нет. Но это не делает такое обсуждение менее обоснованным и востребованным", - заключил Л. Шлосберг.
