В последнее время интерес со стороны инвесторов к Псковской области растет. Это видно по притоку капитала в экономику региона. Некоторые аналитики связывают тенденцию с новой инвестиционной политикой Администрации области и изменениями в структуре управления. Алексей Сапрыкин, назначенный в июле 2005 года губернатором Псковской области Михаилом Кузнецовым на должность Председателя Комитета по инвестициям и стратегическому развитию, сумевший достичь существенных успехов в деле разработки стратегических инвестиционных проектов, 1 ноября 2006 года стал Заместителем Губернатора. Одно из значимых решений нового вице-губернатора - формирование комитета по инвестициям, председателем которого был назначен Игорь Семенов, работавший до этого в другом российском регионе. Понимая интерес наших читателей, среди которых немало предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Псковской области, мы решили задать Игорю Семенову наиболее актуальные вопросы в сфере инвестиционной политики области.Прежде всего, расскажите, пожалуйста, каковы основные направления инвестиционной политики администрации Псковской области в настоящее время? Наша основная задача состоит в том, чтобы привлечь бизнес из других стран и регионов, а также вернуть оттуда «свой». Для этого необходимо сделать регион привлекательным для инвестора. Второе направление состоит в том, чтобы через сокращение расходов повысить инвестиционные возможности бюджетов всех уровней. Также мы будем стимулировать легализацию и репатриацию бизнеса и сосредоточим усилия государства в лице областной власти исключительно на решении ключевых и социально значимых проблем.Если сказать коротко, то основные направления инвестиционной политики в деятельности администрации Псковской области следующие:Формирование приоритетов экономического развития регионов Идеология Реформирование регионального законодательства в экономической сфере Устранение административных барьеров в экономике Меры по повышению конкурентоспособности региональной экономики Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности Реклама экономических возможностей региона Защита и лоббирование интересов местного бизнеса Обучение, образование Конкретные проекты А на кого ориентирована инвестиционная политика администрации? Кто наш инвестор?Распределение иностранных инвестиций по странам – инвесторам таково: Латвия - 57,0 %, Эстония -19,2%, Дания -10,7%, США -8,9%. Отвечая на ваш вопрос о приоритетах при выборе инвесторов между местными, столичными и зарубежными стоит отметить, что наибольшую активность проявляют столичные инвесторы, зачастую являясь связующим звеном с инвесторами западными. Хотя необходимо отметить и крупнейшее предприятие Печорского района ООО «Евро-Керамика» с общим объём финансирования по четырем проектам 1783,3 млн. руб.Как вы оцениваете показатели притока инвестиций в область? Вы удовлетворены ими или считаете их недостаточными?На начало 2006 года накопленные иностранные инвестиции составляли 38,2 млн. долларов США. В течение 2006 года поступило иностранных инвестиций на сумму 15416,9 тыс. долларов США (на 68,2% больше, чем в 2005 году). Наибольший объем (94,5%) поступлений приходится на долю прямых инвестиций.Преобладающий объем поступившего в область иностранного капитала получили организации с видом деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (56,3% всех иностранных инвестиций), «обрабатывающие производства» (24%), «транспорт и связь» (9,1%). Основной объем иностранных инвестиций, поступивших в область, получили организации г. Пскова (77,5%), Печерского (9,9%) и Дедовического (7,4%) районов.Какие, на ваш взгляд, наиболее перспективные отрасли для приложения инвестиций, и какие отрасли недооценены инвесторами?Сейчас сложно выделить какие-то приоритетные сектора, серьезной конкуренции на рынке пока не наблюдается, поэтому отраслей для приложения капитала в области множество. Причем, нередко инвесторы реализуют близкие по содержанию и рыночной ниши проекты. К примеру, 16 февраля приступило к работе предприятие по производству жгутов для автомобильной промышленности. Но сейчас и другая компания проявляет желание в Пскове разместить аналогичное производство. Видимо у каждой компании свой рынок. Периодически приходят предложения от инвесторов по организации производства пилет. Если говорить о недооцененных отраслях, то это практически любое производство. В ближайшем будущем интерес многих инвесторов к ажиотажному спросу на фондовом рынке, основанному на спекулятивных принципах, охладеет, к этому моменту мы можем ожидать новую волну притока инвестиций. Особое влияние на этот спрос, на мой взгляд, оказывают банки, размещая средства вкладчиков на фондовом рынке, опять же, из-за отсутствия необходимого спроса на деньги у производственных инвесторов. Таким образом, инвестиционный бум можно построить лишь на «руинах» спекулятивно-фондового рынка.Располагаться новые предприятия будут в зависимости от специализации производства. Сейчас обсуждаются вопросы, связанные со строительством ЦБК в Дедовическом районе. Предприятью понадобится большое количество работников, соответственно основной вопрос, откуда взять людей. В основном они будут приезжать. Расскажите о наиболее значимых инвестиционных проектах, реализуемых в области.Необходимо выделить три группы, где работа ведется наиболее активно. Во-первых, это лесопереработка. Полагаю все известно о проекте целлюлозно-бумажного комбината с общим объемом инвестиций до 1 млрд. евро и организацией 2000 рабочих мест. Необходимо отметить важность глубокой переработки древесины. На прошедших в декабре 2006 года лесных конкурсах наивысшие баллы получили организации способные согласно предложенным инвестиционным проектам реализовать свои возможности по глубокой переработке древесины. Важно, чтобы отслеживалось выполнение бизнес-планов победителей аукционов, в которых как раз и предлагается глубокая переработка древесины.Во-вторых, это горнодобывающая промышленность, разработка торфяных месторождений и добыча строительных материалов (известняка и песчано-гравийных материалов). По программе развития торфяной отрасли на территории Псковской области планируется инвестировать в течении 5 лет порядка 20 млн. долларов США, речь идет о разработке Ершовского месторождения в Псковском районе. Возможно участие проекта в программе модернизации топливно-энергетического комплекса Псковской области с постепенным переходом на использование местных видов топлива в рамках стратегии энергетической безопасности региона, что так же позволит в свою очередь высвободить значительные объемы газа и твердого топлива.С целью привлечения инвестиций для горнодобывающей промышленности проводится инвентаризация месторождений полезных ископаемыхВ-третьих, развитие туристической инфраструктуры. Сдерживающим фактором в настоящий момент является недостаток гостиниц, не достаточный уровень транспортных услуг, малочисленность самих турпродуктов при наличии высокого культурно-исторического потенциала, что в свою очередь обусловлено отсутствием экспозиционных площадей. В хранилищах области находится более 500 тысяч экспонатов позволяющих привлечь тысячи туристов. Наша задача создать привлекательные условия для инвесторов с целью восстановления памятников архитектуры для организации новых туристических маршрутов.Как вы оцениваете региональное инвестиционное законодательство? Что стоит изменить?Инвестиционная политика в последние годы характеризуется повышенной эффективностью инвестиционного процесса и направлена на формирование условий по улучшению инвестиционного климата, создание привлекательного имиджа Псковской области, как объекта инвестиций, повышение инвестиционных возможностей области, привлечение бизнеса из других стран и регионов.В этой связи разработан и принят принципиально новый Закон Псковской области от 12 октября 2005 года № 473-ОЗ «О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области», направленный, прежде всего, на создание благоприятной среды для развития конкурентоспособного бизнеса, ориентированного на жесткие требования мирового рынка, укрепление финансового положения реального сектора. Согласно закону инвесторам предоставляется право самостоятельного выбора варианта использования налоговых льгот - по заявительному или разрешительному порядку.В заявительном порядке инвестору предоставляется право применения льготной ставки 0,01% по налогу на имущество по осуществленным инвестициям в объеме не менее 10 млн. рублей на срок 5 лет непосредственно. В разрешительном порядке по утвержденным Администрацией области проектам без ограничения видов деятельности применяются льготные ставки по налогу на прибыль (13.5%) и налогу на имущество (0,01%) на срок 5 лет в целом на все имущество и всю прибыль организации. Сумма льгот за 5 лет не может превышать 50% от объема инвестиций. Для того чтобы льготами смог также воспользоваться малый бизнес, мы разрабатываем дополнения в инвестиционное законодательство. Одно из наших предложений – снизить порог с 10 до 1 млн. рублей. Полагаем, что уже в этом году областное Собрание рассмотрит поправки в Закон «О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области»В связи с этим вопрос, каковы, на ваш взгляд, перспективы развития малого бизнеса в Пскове и области?В целях развития малого предпринимательства в Псковской области была разработана областная целевая программа «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Псковской области на 2002-2006 годы». В результате ее реализации удалось достигнуть определенных успехов в развитии малого предпринимательства.В настоящий момент готов проект программы «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Псковской области на 2007 – 2011 годы», который будет вынесен на рассмотрение на ближайшей сессии областного Собрания. Одной из проблем является недостаток у субъектов малого предпринимательства собственных средств финансирования, как на стадии становления, так и на стадии дальнейшего развития. Причины этой проблемы заключаются в сложной процедуре получения банковских кредитов и высоких процентах за кредит, неразвитость иных механизмов финансово – кредитной поддержки. Другими существенными проблемами является низкий уровень информированности субъектов малого предпринимательства по вопросам становления и развития бизнеса; недостаточный уровень квалификации субъектов малого предпринимательства в вопросах становления бизнеса, правовой защиты своих интересов; ограниченные возможности у субъектов малого предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.Здесь, на мой взгляд, необходимо вернуться к вопросам субсидирования, организации бизнес инкубаторов, предоставления производственных площадок, в том числе из состава имущества предприятий проходящих процедуру банкротства, но все эти преференции должны предоставляться предпринимателям знающим, что со всем этим делать.С какими проблемами сталкивается ваш Комитет, я имею ввиду что сдерживает привлечение инвестиций?Проблем несколько. Во-первых, сдерживающим фактором для притока в область крупных инвестиций является лимитирование объемов газа. А проще говоря, как бы это не абсурдно звучало низкая цена на газ на внутреннем рынке, по причине чего экспорт находится в приоритетном положении. Сюда же можно отнести и высокую цену на электроэнергию. Возможно, новый порядок продажи электроэнергии и конкуренция сбытовых компаний позволят добиться снижения цены. Во-вторых, инвестиционные льготы являются значимыми только для крупных инвесторов. Над этим мы сейчас работаем, как я уже говорил. Полагаю, в ближайшие два года ситуация изменится.Игорь Юрьевич, остановитесь, пожалуйста, поподробнее на проблемах, которые возникают при проведении аукционов. Какова ситуация с псковским портом?Решением Арбитражного суда Псковской области от 24 октября 2005г. по делу № А52-2987/2005/4 о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Псковский порт» был утвержден конкурсный управляющий – Григорчук Владимир Степанович, НП «СРО Паритет». Третьего февраля 2007г. в газете «Российская газета» было опубликовано объявление, в котором сообщалось о продаже имущества ОАО «Псковский порт» с открытых торгов (аукцион). Сообщалось также, что предварительное ознакомление с условиями торгов, характеристиками имущества и прием заявок будет осуществляться по адресу: г. Псков, ул. Красноармейская, д. 2/7, с 10.00 до 12.00 ежедневно с даты опубликования объявления за исключением выходных и праздничных дней. В назначенное время конкурсный управляющий ОАО «Псковский порт» Григорчук Владимир Степанович по указанным в объявлении адресам и в указанное время не находился, на телефонные звонки не отвечал. Полномочных помощников либо доверенных лиц по конкурсному производству в отношении ОАО «Псковский порт» Григорчуком В.С. назначено не было. Таким образом, конкурсный управляющий ОАО «Псковский порт» своими действиями (бездействием) препятствовал предварительному ознакомлению с условиями торгов, характеристиками имущества и подачи заявок на аукцион. В определенное для проведения аукциона время и место представители налоговой службы и антимонопольного комитета допущены не были, о чем был составлен соответствующий акт. Результаты аукциона не известны. По данному факту, как, когда, кому и на каких условиях управляющий Григорчук В.С. передал имущество кредиторов, одним из которых, является налоговая служба, а акционером является Администрация Псковской области (48%), подана жалоба во все возможные инстанции. Разрешение данной ситуации во многом зависит от позиции налоговой службы как уполномоченного органа, комментарии которого, вполне логично увидеть в СМИ.А что надо сделать, на ваш взгляд, чтобы исключить возможность срыва конкурсов?Прежде всего, такие факты должны стать достоянием не только соответствующих органов, но и общественности. Конечно же, кредиторы, в том числе налоговая служба как уполномоченный орган, должна четко представлять в чьи руки они передают право ведения дел по реализации имущества выбирая между саморегулируемыми организациями и арбитражными управляющими. В данном случае Григорчук В.С. является управляющим еще на четырех предприятиях области. В конечном итоге, ведь это, от части, государственные, бюджетные средства.Ваш комитет занимается также внешнеэкономическими связями. Как вы оцениваете внешнеторговую деятельность Псковской области? Внешнеторговая деятельность Псковской области в 2006 году характеризовалась дальнейшим ростом объемов внешней торговли. В прошедшем 2006 году объём внешнеторгового оборота Псковской области вырос по сравнению с 2005 годом на 23% и составил 904,6 млн. долларов США. Активное сальдо торгового баланса составило 17,4 млн. долларов США. Псковская область имеет экспортную ориентацию внешней торговли, экспорт составляет около 51% от товарооборота области.По итогам 2006 года экспорт вырос по сравнению с предыдущим годом на 14% и составил 460,99 млн. долларов США. В том числе, вывоз товаров в страны СНГ вырос на 54 % (20,87 млн. долларов США) при увеличении экспорта в страны дальнего зарубежья на 13 % (440,1 млн. долларов США). Крупнейшими экспортерами Псковской области в 2006 году являлись: ЗАО «Промпереработка», ОАО «Псковвтормет», ЗАО «Нефтетрейд», ООО «Интрафлекс», ООО «Алеколес», ЗАО «Завод электротехнического оборудования», ОАО «Псковский кабельный завод, ООО «Сарбона» ООО «Мост В Великие Луки», ООО «Восточно-европейский рынок лесоматериалов».Товарная структура экспорта по-прежнему остается преимущественно сырьевой. Основную долю доходов область получает от продажи продукции нефтехимического комплекса, черной металлургии, древесины и изделий из нее,которые занимают 64,6 процента экспортных поставок области, причем доля этих товарных групп в общем объеме экспорта в 2006 году увеличилась более чем на 6%. Кроме того, экспортируется машиностроительная продукция, продовольственные товары.Основным товаром, экспортируемым в страны СНГ, было электрооборудование. Страны дальнего зарубежья закупали в области преимущественно продукцию нефтехимического комплекса, древесину, изделия из нее, черные металлы, машиностроительную продукцию. Тенденция роста сохраняется и в импорте. В 2006 году общий объем импорта товаров в Псковскую область вырос на 33% и составил 443,6 млн. долларов США. Причем, ввоз товаров из стран СНГ увеличился и составил 5,59 млн. долларов США (62 % от уровня 2005 году), а из стран дальнего зарубежья - увеличился и составил 438,03 млн. долларов США (рост 33 % к 2004 году). В структуре импортных поставок преобладает продукция машиностроения (23,4 процентов от общего объема).Крупнейшими предприятиями-импортерами Псковской области в 2006 году являлись: ООО «Экстриим», ООО «Основа», ООО «Инвестстрой», ООО»Модула», ЗАО «Интеллект Трейд», ООО «Инсервис», ООО «Стройимпорт», ОАО «Великолукский мясокомбинат»,ООО «Нео-Логистик», ОАО «Автоэлектроарматура».Псковская область сотрудничает со многими странами мира. По-прежнему, наибольшие объемы внешней торговли приходятся на страны дальнего зарубежья. В 2006 году на них приходилось около 95,5% экспорта Псковской области и более 98,7% импорта. Главными торговыми партнерами региона традиционно являются из стран дальнего зарубежья Германия, Эстония, Латвия, Польша, Нидерланды, Литва, Китай, Бельгия, из стран СНГ – Украина. Мы открыты для сотрудничества. Беседовал Максим Голиков