Ульяна Михайлова о «светлой полосе» псковских профсоюзов и решениях, которые пора принимать

Председатель Псковского областного Совета профсоюзов, депутат Псковского областного Собрания депутатов Ульяна Михайлова в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы в Пскове» (102.6 FM) высказала «Особое мнение» по поводу итогов оптимизации бюджетной сферы на территории региона и задержки социальных выплат в Псковской области. Также гостья студии рассказала об итогах деятельности псковских профсоюзов в прошлом году. Предлагаем вашему вниманию стенограмму беседы.

Надежда Назаренко: Добрый день. На радио «Эхо Москвы» в Пскове» программа «Особое мнение». В студии Надежда Назаренко и Елена Ширяева. Наш сегодняшний гость - председатель Псковского областного совета профсоюзов, депутат регионального парламента Ульяна Михайлова. Ульяна Александровна, здравствуйте.

Ульяна Михайлова: Здравствуйте, уважаемые радиослушатели.

Елена Ширяева: Ульяна Александровна, для начала я предлагаю оглянуться немножко на ушедший год, который, как теперь выясняется, был у нас светлой полосой, и ответить на такой вопрос: какие наиболее острые вопросы социальных отношений стояли перед псковскими профсоюзами в прошлом году.

Ульяна Михайлова: Хороший вопрос. Действительно, 2015 год порадовал нашу организацию своей интенсивностью и востребованностью нашего функционала для наших членов профсоюзов на территории Псковской области, активистов иных общественных организаций. Мы были задействованы по сути во всех направлениях общественной жизни и все наши возможности применили: общественный контроль за соблюдением трудового законодательства на территории региона, проведение встреч, обучающих семинаров для профсоюзного актива в органах местного самоуправления. Осуществляли самостоятельно и проводили совместную работу с Государственной инспекцией труда в части профилактики выплаты серой зарплаты, так называемой «зарплаты в конвертах» на территории Псковской области. Специалисты псковского облсовпрофа участвовали в судебных заседания, представляя интересы членов профсоюзов, если возникала необходимосить прибегать к такой форме защиты прав трудящихся.

Мы впервые начали такой процесс как организация общественно-экологического контроля состояния питьевой воды на территории Псковской области.

В 2015 году мы активно работали над такой серьезной сферой, как формирование и внедрение определенных предложений в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы. Были задействованы, но с наименьшим эффектом, в решении проблем, связанных с формированием льготного пакета для работников бюджетной сферы. Также стоит упомянуть уже начатый в декабре и продолжающийся сегодня процесс, связанный с реагированием на изменение льгот для ветеранов труда на территории Псковской области. Таких частных кампаний, направленных на защиту интересов членов профсоюзов, много.

Так, например, мы принимали участие в защите работников ПЭМС в связи с сокращением численности штатов работников, работников Псковской ГРЭС, работников муниципального предприятия «Совхоз «Шелонский», работников МП «Тепловые сети» города Великие Луки в части ведения переговоров по индексации заработной платы в соответствии с условием коллективного договора. И этот перечень достаточно широк. Я хочу, пользуясь моментом, поблагодарить наш профсоюзный актив. Были сложные моменты, мы не во всех случаях смогли получить положительный результат, начиная те или иные правозащитные кампании. Но 15-й год был, действительно, активный год. И, я с вами соглашаюсь полностью, сравнивая уже с первыми шагами 16-го года: это была наша светлая полоса.

Надежда Назаренко: Удалось больше в положительную сторону решить вопросы?

Ульяна Михайлова: Если говорить об успехе правозащитных кампаний судебного порядка, то да. Более 5 млн было взыскано в отношении наших членов профсоюзов на территории Псковской области только силами профсоюзной структуры. Мы успешно провели 125 судебных заседаний и защитили интересы наших членов профсоюзов. Проводили 2 группы споров. Это пенсионные споры и трудовые споры. В этой части у нас эффективность фактически приближена к 100%.

Есть особенность. 2015 год побудил нас начать изучать новую группу судебных споров и начинать судебную практику по защите интересов наших членов профсоюзов, когда они не согласны с выставленными счетами за коммунальные услуги и капитальный ремонт. Полагаю, что это будет востребовано с 2016 года. Специалисты облсовпрофа сейчас изучают эту группу правоотношений, учатся проверять правильно ли идет начисление коммунальных платежей, формируются расчеты.

В меньшей степени эффективность по сохранению социальных программ, льгот на территории Псковской области. По льготам работников бюджетной сферы - это еще пока длящийся процесс на территории области. По ветеранам труда практика покажет, что будет происходить в ближайшие месяцы. Наши профсоюзные активисты не намерены смиряться с заменой 50% льготы на сумму 1100 рублей, которая с января 2016 года будет предоставляться ветеранам труда, как льгота к этому высокому, на мой взгляд, званию, единственному званию, которое поощряет человека труда.

Елена Ширяева: Ульяна Александровна, сразу тогда вопрос в связи с этой льготой, очень усредненной теперь, которая вступила в силу с начала 2016 года. Скажите, пожалуйста, как вы голосовали по изменениям в этот закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан»?

Ульяна Михайлова: Моя позиция была отрицательная. И официально, общественно-публично отрицательная, и в голосовании. Я такой проект закона не поддержала. Я за него не голосовала. И намерена силами нашей организации продолжать помогать общественникам, интересы которых затронуты этим законом, формировать свои силы и направлять их в нужном направлении. Тем более, как мне кажется, это очень перспективно сегодня. На территории РФ есть достаточно успешный опыт поведения общественных организаций. В Краснодарском крае, когда зашел вопрос об отмене льготы проезда соответствующей категории, 100 активистов высказали свою отрицательную позицию публично и официально, перекрыв движение на одной из улиц. И получили положительную реакцию власти в отношении себя.

Елена Ширяева: Ав Краснодарском крае была действительно официальная акция, то есть разрешенный митинг? У меня сложилось впечатление, что это был какой-то стихийный протест пенсионеров.

Ульяна Михайлова: Я четко не могу вам сказать. Здесь в большей степени меня восхитила грамотная реакция губернатора, который буквально в несколько дней публично на эту ситуацию отреагировал. Но, обращаю ваше внимание: там, безусловно, не 100%-й возврат этой льготы. Все на сегодняшний день понимают, что в условиях текущей экономической ситуации это, скорее всего, невозможно. Об этом и не мечтают. Но с 1 февраля 2016 года льгота будет возвращена той категории, которая признается нуждаемой. Это ветераны труда 80 лет и старше, а также те, кто имеет доход на одного человека менее двух прожиточных минимумов.

Надежда Назаренко: Вы предвосхитили наш вопрос о том, что есть ли шансы отыграть эту ситуацию обратно у нас в регионе…

Елена Ширяева: Относительно 1100 рублей ветеранов.

Ульяна Михайлова: Тут трудно что-то предсказать. Я уже комментировала ситуацию относительно возможных перспектив по судебному процессу. Мне доподлинно известно, что у нас есть желающие, которые хотят пройти этот путь - путь судебного требования в той части, что статья 4 закона, которая внесла эту поправку в 1100 рублей, она говорит о том, что закон вступает в силу с 1 января 2016 года, распространяется на правоотношения, которые возникли с 1 января 2016 года. Здесь наши заявители полагают, что речь идет, возможно, о новых лицах, которые приобретают право на эту выплату с 1 января 2016 года. А в отношении тех ветеранов труда, которые эти права приобрели ранее и пользовались этой выплатой длящийся период, должна быть сохранена позиция, заложенная в старой формулировке закона Псковской области. Мы на сегодняшний день рассматриваем возможность такого судебного требования и будем реагировать.

В части возможности возврата выплат. Трудно судить. Практика сегодня показывает что на территории Псковской области мало что может напугать регионального чиновника. Я не говорю о власти гипотетически. То есть это конкретные люди, которые занимают конкретные должности. Всем понятно, что каждый раз решение, идти навстречу населению Псковской области, либо не идти, принимается конкретными физическими лицами. На сегодняшний день можно сказать, что никакие возможные последствия, особенно те, которые связаны с реальным ухудшением положения нескольких категорий лиц на территории Псковской области, не заботят. Мы сегодня слышим «мы за справедливость», «мы устанавливаем эту справедливость». Ну, вот например, на территории РФ – это пилотный проект установления суммы 1100 без предварительного установления критериев нуждаемости в социальных выплатах. Как можно назвать подход чиновников, которые несут ответственность и в силу закона обязаны обеспечивать социальный уровень населения Псковской области? На мой взгляд, это безответственность. Какие будут дальнейшие действия? 13 января у нас состоялась встреча с руководителями общественных ветеранских организаций. Наши активисты чувствуют себя апатично. Если говорить откровенно, в разрешение данной ситуации сами люди не верят. Они уже настолько привыкли, что у них отнимают каждый божий день то рубль, то два. Отнимают это еще с лозунгами, что это является борьбой за справедливость и установление каких-то благ. Когда мы предлагаем, как один из вариантов, написать обращение, сделать шаг, то сначала мы встречаемся с неким скептическим отношением и только потом начинаем помогать оформлять необходимые документы нашим активистам, в том числе и профсоюзным. На данном этапе принято решение обратиться в ОНФ с предложением обобщить общероссийскую статистику и осуществить сбор информации по этой ситуации, потому что, как нам кажется, это предмет работы всех рабочих групп по социальной справедливости ОНФ на территории РФ. И второе. Наши активисты предложили направить обращение в адрес региональной трехсторонней комиссии, потому что считают необходимым приступить к выработке региональных критериев нуждаемости и адресного подхода к льготным категориям граждан.

Радиослушатель: У меня вопрос к Ульяне Александровне. Меня зовут Сергей. Я знаю, что вы активно включаетесь в борьбу за сохранение совхоза «Шелонского»…

Ульяна Михайлова: Да, по состоянию на сегодня наша организация работает с профсоюзным активом муниципального предприятия «Совхоз Шелонский». Мы поставили перед собой задачу применить все возможные свои ресурсы и силы, чтобы именно муниципальное предприятие «Совхоз Шелонский» возобновило свою деятельность. В этой части активно взаимодействуем с районной прокуратурой, прокуратурой Псковской области, Государственной инспекцией по труду. Следующий шаг, который считаем необходимо осуществить, это сформировать представителя трудового коллектива для подготовки к очередному заседанию в арбитражном суде по банкротству этого юридического лица. Все результаты сможем прокомментировать только после этих действий. Мне известно, что вчера уже издан очередной приказ о сокращении численности штата работников в количестве более 80 человек. По формальным признакам мы полагаем, что приказ издан с нарушением порядка сокращения численности штатов работников. Нами рекомендовано первичной профсоюзной организации обратиться в суд, чтобы они оспорили такое решение работодателя. Посмотрим, какие будут последствия. Сами готовы представлять интересы нашей первички в судебном порядке.

Елена Ширяева: Давайте договорим все-таки немного о льготах ветеранов, потому что интересует такой вопрос. Областная власть все время говорит и подчеркивает, что общий объем сумм выплат не меняется, то есть даже растет

Надежда Назаренко: Экономии средств нет.

Елена Ширяева: Экономии средств мы здесь не видим. То есть не об экономии, а опять же о справедливости идет речь. На самом деле, это действительно так?

Ульяна Михайлова: Экономия денежных средств имеется. Когда мы говорим о том, что общий объем финансирования не меняется…. Мы с этой ситуацией столкнулись, например, по льготам педагогическим работникам, когда осуществляли анализ по аналогичным заявлениям. Нам предъявляли такой же прогноз и говорили, что вот мы переходим на 1100, а общий объем финансирования по педагогическим работникам не меняется. Но фактически востребованная сумма из бюджета по итогам работы за год уменьшена практически на 40процентов. В итоге это все равно экономия. В переходном периоде может быть общий объем и будет сохраняться. Но впоследствии это будет уменьшение, реальное уменьшение фактических затрат Псковской области на эту льготу. Учитывая, что у нас стареющее население и чисто теоретически количество ветеранов труда будет увеличиваться, может быть, впоследствии мы придем к этому объему финансирования. Но по итогам 16 года будет реально уменьшение суммы по выплатам ветеранам труда.

Елена Ширяева: Исчерпывающе. Я хочу сказать, что все практически вопросы, которые мы тут сейчас затрагиваем, они имеют переходной характер: начались в 2015-м, продолжаются в 2016-м. В том числе оптимизация бюджетной сферы, которая у нас прошла в прошлом году, якобы прошла, но как-то вот неявно продолжается еще и в этом. Вы сталкиваетесь с проявлениями вот этой неявной оптимизации в бюджетной сфере, которая продолжается во времени?

Ульяна Михайлова: Да. У нас строго определенный функционал первичных профсоюзных организаций, которые в силу закона обязаны включаться в процессы сокращения численности штатов работников, в ситуации, связанные с изменением нормы труда. Это изменение должностных инструкций, должностных обязанностей в целом. Все вопросы, которые связаны с оплатой труда и вопрос, который отдельно у нас на контроле, это стимулирующие выплаты. В совокупности мы видим, что завершение процессов оптимизации еще далеко. Нас на сегодняшний день опять настораживает плановость сокращения, например, федерального бюджета затратной части не менее чем на 10%, что неизбежно отразится и на региональных расходах, вернее на их уменьшение, и отразится на конкретной ситуации. То есть повлечет сокращение численности штатов работников и уменьшение оплаты труда в части снижения стимулирующей выплаты. Говорить в штуках пока рано. У нас такой статистики нет, тем более что сейчас только январь начинается. Более четкие цифры и более четкие прогнозы появятся примерно в период с 15 января по 15 марта.

Елена Ширяева: То есть сейчас вот даже по объявленной оптимизации детских приютов нет пока информации о том, сколько, возможно, будет сокращено человек.

Ульяна Михайлова: Пока не могу сказать.

Надежда Назаренко: У нас есть вопрос на сайте ПЛН, я сейчас отвлекусь немножко от темы. Игорь Дмитриевич спрашивает, как вы относитесь к тому, что в очередной раз детей войны прокатили с предоставлением им льгот. Депутаты Госдумы не приняли этот закон. Могут ли как-то профсоюзы повлиять и помочь? Как вообще относитесь к тому, что на федеральном уровне было решено не принимать закон о детях войны?

Ульяна Михайлова: Лично моя позиция отрицательная. Но сегодня влияние профсоюзных организаций на весь этот процесс может быть только идеологическое. Говорить о том, что 2-3 профсоюзных депутата выступят с пламенными речами и произойдет какое-то иное голосование, это неправильно и это неправда. Но продолжать идеологическую работу, продолжать свои заявления, проработку и продвижение подобных инициатив необходимо.

Радиослушатель. Здравствуйте. Раньше профсоюзы всегда спорту помогали, а почему-то сейчас полностью отказываются, хотя политика президента и всех - стараться помогать и ГТО сдавать…

Ульяна Михайлова: На этот вопрос ответить достаточно просто. То, чем занимается профсоюз, определяется федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». С 1996 года спорт, занятия спортом не являются нашим видом деятельности, ни в силу закона, ни в силу наших уставов, которые действуют на территории РФ. У нас определена одна функция – это защита социально-трудовых прав работников - членов профсоюзов. Мы действуем в рамках нормативно-правовой базы.

Елена Ширяева: Возвращаясь к основным функциям профсоюза, хотелось бы задать вопрос о задержках зарплат бюджетникам, который вдруг неожиданно встал еще тоже в прошлом году и решается, я так понимаю, по мере наступления этого года. Есть ли у вас конкретные какие-то обращения и как вы с ними работаете?

Надежда Назаренко: Знаем, что есть у вас обращение в прокуратуру по этому поводу.

Ульяна Михайлова: Я вас поняла. Видите ли, мы так же, как и все в декабре из публичной сферы получили информацию, что бюджет не способен выплатить декабрьскую заработную плату в декабре 2015 года. Такая проблема возникла не только на территории Псковской области. Наши многие профсоюзные товарищи еще в ноябре и декабре в различных регионах, в том числе и в северо-западе, делали публичные заявления о том, что считают такую ситуацию незаконной, и заработная плата должна быть выплачена, как это положено, в последний рабочий день соответствующего периода, то есть 31 декабря 2015 года. Мы со своей стороны направили жалобу в прокуратуру Псковской области, потому что в силу действующего законодательства только органы прокуратуры имеют право эффективно выступать в защиту неопределенного круга лиц. Мы поставили вопрос перед прокуратурой о возможности контроля за начислением 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки заработной платы. На той неделе получили промежуточный ответ, что наше обращение принято к сведению и по нему сейчас ведется комплексная проверка.

Елена Ширяева: А это касается какой-то конкретной группы бюджетников? Учителя или, может быть, медики, или все сразу?

Ульяна Михайлова: У нас была выборочная информация, которую мы получали по телефонам, на сайте ПЛН, на сайте губернатора. Мы увидели это в сфере культуры и в сфере образования.

Надежда Назаренко: В частности, появилась информация от администрации области, что это были анонимные сообщения от учителей Псковского района. Вот в такой формулировке.

Радиослушатель: Уважаемая Ульяна Александровна, у меня такой вопрос. Вы, наверное, в курсе, что Госдума в 2016 году заложила себе бюджет в 1,5 раза больше предыдущего, то есть себя-родных они не забыли. Ну, в связи с тем, что у них будут сроки сокращены. Как вы к этому относитесь? И вообще-то мое мнение, что надо гнать поганой метлой такую Думу, которая принимает антинародные законы.

Ульяна Михайлова: Спасибо большое за вопрос. Если вы мне позволите, я хотела бы уйти от таких общих фраз и общих формулировок в данном конкретном случае. В части увеличения средств на содержание органов власти, я к этому вопросу отношусь очень отрицательно. То есть, если речь идет о сокращении расходов заработной платы простых наемных работников, пропорционально должны сокращаться все расходы, в том числе и расходы на дорогостоящее управление, на мой взгляд. Причем в большей степени, эффективней сокращать именно дорогостоящее управление, потому что у малооплачиваемых работников и так нечего отнимать. О процессе реагирования. Разогнать, не разогнать… К счастью, а, может быть, к сожалению, это не является компетенцией какого-то одного лица, либо какой-то одной общественной организации. И предстоящие выборы 2016 года продемонстрируют результат работы в том числе и ГД.

Надежда Назаренко: Возвращаясь к нашей теме разговора, с чем могла быть связана задержка выплат зарплат бюджетникам, на ваш взгляд, и какие последствия у этого могут быть?

Ульяна Михайлова: Отсутствием денежных средств в соответствующем бюджете.

Елена Ширяева: А соответствующий бюджет – это бюджет…?

Ульяна Михайлова:  Конкретно по выплате заработной платы педагогическим работникам, это бюджет Псковской области. Если идет речь о муниципальных учреждениях – соответствующие муниципалитеты.

Елена Ширяева: А социальные выплаты, которые тоже задерживали? Те же ветеранские, детские..

Ульяна Михайлова: Это региональный бюджет.

Елена Ширяева: Это тоже региональный бюджет, и они были заложены в региональном бюджете…

Ульяна Михайлова: Таким образом они и были заложены, как бухгалтерский баланс, виртуально, на бумаге, то есть не имея фактических реальных обеспечений. Та цифра, которая показывается на бумаге, это не факт, что эти денежные средства есть реально на расчетном счете.

Надежда Назаренко: При общем заявлении о сохранении всех социальных гарантий.

Елена Ширяева: Я предлагаю перейти к сектору реальной экономики от наших бюджетных страданий. Какова сейчас ситуация на предприятиях? Есть ли у вас опасения по поводу сокращений как персонала, так и заработной платы?

Ульяна Михайлова: Безусловно. У нас есть возможности взаимодействия, например, с работодателями производственного сектора экономики. Вот в частности завтра у нас состоится встреча с представителями регионального союза промышленников и предпринимателей. Сегодня мы стали получать от своих крупных профсоюзных структур вопросы, которые они пытаются через нас выяснять, связанные с тем, что замирает экономический процесс, все перестают друг другу платить, начинает расти кредиторская задолженность, что в принципе обязательно спровоцирует негативные социальные последствия. Негативные социальные последствия в этой сфере такие же, как и в бюджете. Везде одинаковые правила. Это, возможно, увеличение долгов по заработной плате. Но самое опасное, на мой взгляд, это увеличение количества безработных на территории Псковской области, численность работников, которые могут находиться в простое по вине работодателя, по независящим каким-то причинам. И численность работников, которые могут попасть в режим неполного рабочего времени.

Здесь у нас выбрана бережная тактика, потому что в сложившейся ситуации в большей степени заинтересованность в сохранении рабочего места. У нас в области, к сожалению, не так легко трудоустроиться. Наши первичные профсоюзные организации в такой ситуации на заседаниях профсоюзных комитетов дают согласие на режим неполного рабочего времени. Такие процессы имеют место. По состоянию на сегодня на территории области около 3000 работников находятся в режиме неполного рабочего времени. Количество безработных около 5000 официально зарегистрированных.

Елена Ширяева: Есть рост или нет?

Ульяна Михайлова: Имеется рост. Ситуация очень тревожная, потому что если еще недавно у нас еще были даже официально зафиксированные вакантные места на территории региона, то сейчас работодатели вакантные места из штатного расписания убирают. Проводится подобного рода оптимизация.

Елена Ширяева: К вопросу, что все друг другу не платят, не платят в том числе и налоги, как выясняется. У нас самый значительный недобор по НДФЛ 17 млн за 2015 год . Это значительная сумма по сравнению с прошлыми годами. С чем это связано, как вы думаете?

Ульяна Михайлова: Отсутствует финансовая возможность платить. У нас сколько угодно можно работодателей в комиссиях, в комитетах вызывать, заставлять платить налоги. Но лично я в своей практике сталкивалась с единицами случаев, когда работодатель налоги не платил неизвестно по каким соображениям. Не хотел и не платил. Вопросы невыплаты налогов, несвоевременной перечисление НДФЛ, несвоевременное перечисление в пенсионные фонды, эта ситуация, связанная с дестабилизацией деятельности конкретного работодателя на территории региона. Как с этим на сегодняшний день бороться? Осуществлять эффективное лоббирование интересов хозяйствующих субъектов для того, чтобы они могли эту экономическую деятельность вести. Эффективное такое лоббирование в силу возложенных обязанностей по закону и по уставным документам у нас может вести сама администрация области, ну, и, например, региональный союз промышленников и предпринимателей. Это общественная организация, которая создана для того, чтобы защищать интересы работодателей.

Елена Ширяева: А зарплата в конвертах имеет какое-то значение в данном контексте?

Ульяна Михайлова: Безусловно, она имеет значение. Но в чем сложность участия профсоюзов во всем этом процессе? В 100% случаев там, где есть профсоюзные организации, где нам удается создать профсоюзную организацию, зарплаты в конвертах не платятся. Это добросовестная экономическая деятельность. Мы не имеем возможности официально выявлять подобного рода выплаты заработной платы. Где мы получаем такую информацию? У нас есть муниципальные структуры. Это координационные советы профсоюзов. Они ведут постоянную работу, совместные заседания проводят. В рамках совместных заседаний за пределами самих предприятий мы можем получать сведения о заработной плате в конвертах. Сейчас можно говорить только о прогнозах. С учетом тяжелой экономической ситуации такие случаи будут увеличиваться.

Радиослушатель: Хочу поблагодарить Ульяну Александровну, что она пришла сегодня на передачу, задать вопрос как депутату областного Собрания о жилищной субсидии на услуги ЖКХ. У меня пенсия в 13-м году была 6344. Живем вдвоем с взрослым сыном. Он получил травму. Прошли все до Москвы, инвалидность не дали. Принесла документы, был гололед, ему ходить было очень плохо, мыщелка в колене выскочила, операция не удалась. Врачи в травмпункте говорили, мы тебе будем менять сустав. Не стали ходить к врачам. Слава Богу, сейчас ходит без трости. Но теперь пенсию прибавили. Спасибо. Не знаю, кто позаботился, минималка стала 8715 с 1 января. А когда пришла в январе 13-го года , чтобы получить оформление на жилищную субсидию, спросили, принесите справку, что нет мужа. А у меня брак расторгнут в 1997 году. А бывший муж скончался в 11-м году. Потом куча разных бумаг, которые совершенно не нужны. У меня специальность «почтовая связь», огромный опыт, в том числе и профсоюзный. В общем, такая неразбериха. Только отфутболивают людей, только унижают. Расплодили нищету. Прошу вас, чтобы усилили борьбу с бюрократией и крепкого здоровья.

Ульяна Михайлова: Спасибо большое за пожелание. Запрашивать справку при наличии свидетельства о расторжении брака, либо соответствующих документов, которые мы получаем в зависимости, где был произведен процесс, либо в ЗАГСе, либо в судебном порядке, конечно, не имели права соответствующие органы. И, насколько я поняла из вашего обращения, вы являетесь членом профсоюза связи, поэтому вам нужно просто к нам подойти, г. Псков, Советская, 15 либо к председателю областной организации Зимарской Марии Бонифацевне, либо к нам в приемную облсовпрофа 3-й этаж, 61 кабинет. Полагаем, этот вопрос разрешим быстро.

Елена Ширяева: Ульяна, возвращаясь опять к 2015 году. Псковская ГРЭС в Дедовичах оказалась на грани закрытия и профсоюзы приняли самое деятельное участие в том, чтобы это предотвратить. Это удалось на какое-то время, я так понимаю, отыграть. Какие прогнозы на 2016-й год, потому что ощущение временности этого успеха все-таки присутствует.

Ульяна Михайлова: Ощущение временности у вас правильное ощущение, потому что мы сами радовались недолго. Буквально в 15-м году, ноябрь - начало декабря, мы получали хорошие сведения о том, что Псковская ГРЭС прошла КОМ (конкурсный отбор мощности) на 16- й год, потом 17-й, 18-й год. Мы полагали, что это 3 года гарантированной работы и немножко расслабились. Но в конце декабря мы получили информацию, что все-таки министерство энергетики имеет определенный набор информации, соответствующих экспертиз и заключений, что Псковскую ГРЭС можно вывести из эксплуатации, а именно 1-й, 2-й блок, не повреждая энергетическую безопасность на территории Псковской области. Наш профсоюзный актив проявил сразу инициативу, и мы провели уже 2 встречи у вице-губернатора Александра Кузнецова по этому вопросу. Высказали свое опасение. Что будет происходить дальше? В ходе встречи мы выяснили, что собственник имеет какие-то посылы уже в 19-м году приступить к процессу вывода эксплуатации данного хозяйствующего субъекта. Провели разговор с администрацией области, с представителями работодателей, каким образом сохранить данный хозяйствующий субъект. Нам со своей стороны сохранить количество рабочих мест и обеспечить соответствующее количество людей заработной платой. Мне известно, что администрация области в этом вопросе предпринимает все возможные усилия. Я склонна с этим согласиться, чтобы данное предприятие сохранило свою деятельность и за пределами 19-го года. Но здесь глобально необходимо решение. Должен найтись какой-то монопотребитель мощностей Псковской ГРЭС, чтобы они не работали в убыток, либо не возникал вопрос о выводе ее из эксплуатации. Сейчас идет пока переговорный процесс. Мне также известно, что наш губернатор намерен встретиться с товарищем Миллером. Все более или менее станет ясно в конце января- середине февраля. И расслабляться в этом вопросе, безусловно, нельзя.

Еще один тревожный сигнал, который мы получили, это то, что в проекте, пока мы официальных документов не видели, у ОГК-2 есть намерения ликвидировать сам филиал, создать обособленное юридическое лицо и это юридическое лицо запустить в самостоятельное экономическое плавание. На мой взгляд, это не очень перспективно для Псковской ГРЭС, потому что в силу различных рыночных процессов они электроэнергию отпускают в убыток. Если это будет самостоятельно хозяйствующий субъект, не будет филиалом огромной хозяйствующей структуры ОГК-2, то экономические последствия, а это кредиторская задолженность, большой убыток, их захлестнет достаточно быстро. Что будет происходить по данному вопросу, как я сказала, будет более четко понятно в конце января – середине февраля, наш профсоюзный актив настроен очень решительно.

Елена Ширяева: К вопросу о решительности профсоюзного актива. Мы уже не раз говорили, в этой студии в том числе, что протестная активность в последние годы неуклонно снижалась. Все наши тучные благополучные годы. Какие у вас прогнозы на 2016 год? И даже планы.

Ульяна Михайлова: Давайте посмотрим немножко, от чего мы ушли. Мы сами недавно подводили итоги и координировали работу с нашими профсоюзными структурами. 2014 год у нас был очень аккуратный, торжественный. У нас были очень хороши в памяти все программы, связанные с санаторно-курортным оздоровлением работников бюджетной сферы. У нас был достаточно хороший комплект у молодых специалистов, хороший комплект был у многодетных. Мы не приходили к понятию нуждаемости. По сути, уважался статус. Статус, который был создан с 2005 года, и он позволял многим, большой категории лиц на территории Псковской области получать те или иные меры поддержки. 2014 год перестроил систему в принципе. Произошли изменения в системе оплаты труда, в системе льготного обеспечения. Во всем этом процессе я вижу очень большой минус. Если раньше была система выстроена на то, чтобы поощрять трудовую активность, за это появлялись различного рода бонусы, то сейчас система перестраивается на то, чтобы поддерживать нуждаемость и необеспеченность. Какие с этим будут последствия? Сегодня человек труда на территории региона становится незначимым субъектом. Это опасно для такого региона, который в основном получает доходы от НДФЛ. Мы сегодня, как профсоюзная структура, смогли на этом фоне выстроить собственные программы защиты для наших профсоюзных активистов. Для нас, для Псковского облсовпрофа, это хорошо. У нас есть предмет защиты, то есть мы можем постоянно бороться за льготы. У нас постоянно возникает такая активность, что «давайте митинг проведем», «давайте пикет проведем». Мы проявляем все свои способы защиты, предусмотренные ФЗ и уставом. Мы смогли создать такие социальные клубы, я их пока вот так условно назову, которые позволили нам заниматься «Клубом поколений». У нас в облсовпрофе начались активные процессы и стали появляться пенсионеры, вот такая категория профсоюзного движения, она была забыта на какой-то момент. У нас активизировалась молодежь. Мы начали профсоюзное собственное тимуровское движение по защите наших членов профсоюзов, по оказанию им помощи на дому. У нас начался проект «Сохраняем семейные традиции». Этот проект достаточно интересен. И стали развиваться санаторно-курортные направления. Активность будет продолжаться.

Елена Ширяева: Больший упор будет делаться на переговорном процессе, внутренней профсоюзной активности?

Надежда Назаренко: Мирным решением проблем?

Елена Ширяева: Или все-таки пикеты, митинги…

Ульяна Михайлова: Все формы защиты могут существовать одновременно. Сначала переговорный процесс. Сейчас у нас общий настрой – вести переговорный процесс коротко и быстро. Сразу приступать к формированию обращений, требований, подключать все иные общественные организации, осуществлять поиск союзников и не исключать, в том числе и уличные способы протеста.

Елена Ширяева: А в ближайшее время это возможно? Есть у вас какой-то план акций?

Ульяна Михайлова: Плана нет по этому вопросу. Я думаю, что вести по плану публичные мероприятия в данном случае неправильно, потому что лично моя позиция, наша организация очень большого ресурса. Если неправильно вести распределение этого ресурса, то можно наломать дров. Профсоюзные активисты, общественные организации знают, что они могут прийти к нам, создать координационный свой орган, и мы поможем организовать протестное мероприятие в рамках действующего законодательства. Сейчас все свои усилия мы положили в 2 направления. Ветераны труда – это первое направление, очень большое. И второе направление, которое включится буквально через пару недель – это индексация должностных окладов работникам бюджетной сферы.

Надежда Назаренко: А вообще этот экономический кризис повлиял на рост членов профсоюза? К вам больше людей потянулось?

Ульяна Михайлова: Статистика у нас будет подведена к 1 марта. Но мы полагаем, что у нас численность останется примерно на уровне прошлого года. Оптимизация в бюджетной сфере была очень большая. Мы предполагаем, что где-то 3000 членов профсоюза примерно ушли в связи с сокращением численности штатов работников, ликвидации соответствующих хозяйствующих субъектов. Ну, и около 3000 с активностью вступили, защищая свои интересы, в том числе и в бюджетном и не бюджетном секторе экономики. В этой части будет, как я сказала, уровень прошлого года. Активность, востребованность нашей организации увеличивается, потому что интенсивность работы наших специалистов по подготовке жалоб, обращений, формированию консультаций увеличивается, нагрузка растет.

Елена Ширяева: Я отмечаю, как только появляется новость о том, что на каком-то предприятии создан профсоюз, сразу возникает опасение, в связи с чем он создан. Создается, как правило, когда уже жареный петух совсем близко подошел. Вот печорские тепловые сети я гляжу создали недавно. Это в связи с чем? Там тоже сокращение предполагается или просто заранее озаботились?

Ульяна Михайлова: В этой конкретной ситуации люди заранее озаботились. Мы предполагаем возможное ухудшение социального обеспечения этой группы лиц. Да, на территории Псковской области характер профсоюзного движения не носит фундаментальный характер. У нас характер создания профсоюзного движения в большей степени конфликтный. Как только мы подходим к социально-трудовому конфликту, тогда возникает активность, в том числе и на локальном уровне - создание первичных профсоюзных организаций.

Елена Ширяева: В 2016 году работа явно будет.

Ульяна Михайлова: Да. В этой части спокойствия себе мы даже и не желаем.

Надежда Назаренко: А если говорить об этом годе как предвыборном?

Елена Ширяева: Уже выборном…

Надежда Назаренко: Да, да, выборном. Псковское областное Собрание, Государственная Дума… Какие у вас планы? Лично у вас.

Ульяна Михайлова: В Государственную Думу у меня планов нет. Это мое однозначное решение. Я побыла техническим кандидатом в этом процессе, он мне понятен, что у нас происходит с выборами в ГД, с амбициями, когда речь идет о возможном сенаторстве. Даже проходя праймериз партии «Единая Россия» на пост губернатора Псковской области. В этой части я на подобного рода процессы смотрю очень здраво. Я для себя вывод сделала один – я точно не государственный муж. Заниматься государственной работой, государственным функционалом я по своему внутреннему убеждению не смогу, это точно. У меня в планах закончить аспирантуру. Я искренне рассчитываю, что за ближайших 3 года я с этой высокой задачей справлюсь. А дальше посмотрим.

Елена Ширяева: Областное Собрание тоже не рассматривается? Как?

Ульяна Михайлова: Я рассматриваю возможность областного Собрания вместе со своим Дедовическим активом. Но это достаточно сложный округ. Внутреннего решения у меня пока нет 100%-го. Но его надо принимать, конечно, уже быстро. У нас не очень однозначно реагирует наш профсоюзный актив на то, что я являюсь депутатом Псковского областного Собрания депутатов, потому что все-таки мы не смогли сформулировать, подводя итоги всех процессов 17 декабря 2015 года на заседании совета, дает ли нам это в систему плюсов либо это дает больше минусов. Пока ответа четкого нет на этот вопрос. Посмотрим, как сложится.

Надежда Назаренко: Спасибо большое. У нас в гостях сегодня была председатель Псковского областного совета профсоюзов, депутат регионального Собрания депутатов Ульяна Михайлова. Спасибо, что к нам пришли.

Елена Ширяева: Спасибо.

Ульяна Михайлова: Спасибо большое. До свидания.