Резолюция II Форума предпринимателей Псковской Области «Бизнес Псковской области – для новой России» (текст)

Участники II Форума предпринимателей Псковской области «Бизнес Псковской области – для новой России» (далее – Форум), обсудив проблемы развития малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития России в XXI веке, отмечают:

Свобода предпринимательства, ответственность предпринимателей и представителей власти перед обществом –  ключевые принципы, способные обеспечить высокие темпы социально-экономического развития России.

О возросшем внимании государства к роли предпринимательства в России XXIвека в становлении инновацонно-ориентированной отечественной экономики и решении задач социального развития свидетельствует принятие базового Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Указов Президента Российской Федерации «О Дне российского предпринимательства» и «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, по-прежнему предприниматель тратит недопустимо много времени и средств на преодоление пресловутых административных барьеров. Несмотря на все программы поддержки, выход на рынок становится все более и более сложным. Регулирование со стороны государства по большинству позиций является избыточным не способствует развитию предпринимательского потенциала населения.

Недопустимо медленно совершенствуется законодательство в сфере предпринимательства, которое должно исходить из необходимости ликвидации избыточности  существующего на сегодня государственного регулирования, презумпций соответствия качества товара декларации производителя и добросовестности налогоплательщика.

Для сбалансированного развития российской экономики необходимо создать условия, усиливающие, а не подрывающие конкурентоспособность  отечественного бизнеса. Важно добиться  снижения некоммерческих рисков и непроизводственных издержек, устранения административно-коррупционного давления на бизнес, создания условий для эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными. Этого невозможно достичь без изменения как базовых принципов законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, так и менталитета должностных лиц органов власти. Неукоснительное соблюдение закона и всестороннее содействие бизнесу  в его законной деятельности – эти принципы должны стать незыблемыми для чиновников всех уровней.

Необходимы кардинальные и быстрые шаги в направлении снижения налогового бремени, совершенствования налогового администрирования, введения специальных налоговых режимов для малых и средних инновационных предприятий, с целью стимулирования их развития, сокращенных издержек предпринимателей на составления налоговой, бухгалтерской и статистической отчетности, ускоренного развития механизмов финансово-кредитного обеспечения малого и среднего предпринимательства, в первую очередь, начинающих и инновационных предприятий.

Принципиально важной составляющей политики по развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса должны стать эффективные меры по расширению доступа малых и средних компаний к рынку сырья и сбыта, объектам имущественной, производственной и инженерной инфраструктуры.

Больше внимания со стороны государства  и предпринимательских организаций следует уделять молодежи, всем, кто решил заняться предпринимательской деятельностью, содействуя в получении необходимых знаний и информации, консультаций по актуальным вопросам развития предпринимательства.

Объединения предпринимателей должны настойчиво формулировать и защищать  интересы малого бизнеса, ведя конструктивный диалог с государством, муниципалитетами и представителями крупного бизнеса.

Участники форума решили:

1. Рекомендации Форума, выработанные на основе предложений предпринимателей высказанных в ходе подготовки к Форуму и на его мероприятиях, утвердить (прилагаются).

2. Просить Администрацию Псковской области и Псковское областное Собрание депутатов:

 - поручить региональным органам власти и рекомендовать муниципальным органам власти рассмотреть данные Рекомендации и проинформировать предпринимательское сообщество о принятых мерах и решениях;

 - провести  январе-феврале 2009 года рабочие встречи представителей Администрации Псковской области, Псковского областного Собрания депутатов, органов местного самоуправления области, объединений предпринимателей с обсуждением хода выполнения мероприятий, направленных на дальнейшее развитие предпринимательской деятельности в Псковской области, а также плана конкретных мероприятий на 2009-2010 годы.

Участники Форума полагают, что совместные усилия власти и делового сообщества по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса приведут к стимулированию предпринимательской активности, дальнейшему подъему российской экономики и росту благосостояния жителей Псковской области.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Участники II Форума предпринимателей Псковской области «Бизнес Псковской области – для новой России» (далее – Форум), приняв Резолюцию Форума, вносят нижеследующие Рекомендации, выработанные на основе предложений предпринимателей, высказанных в ходе подготовки к Форуму и на его мероприятиях:

1.  Администрации Псковской области, Псковскому областному Собранию депутатов, местным органам власти:

1.1 С учетом мнения предпринимательского сообщества обеспечить совершенствование и развитие региональной и муниципальных законодательных нормативных баз, в том числе:

- по устранению избыточных административных ограничений, обеспечению недискриминационного доступа к ресурсам субъектов естественных монополий;

- по совершенствованию налогообложения малого и среднего предпринимательства (далее - МСП),

- обеспечить финансовую поддержку региональных и муниципальных программ развития МСП.

1.2  В целях снижения налоговой административной нагрузки на малые и средние предприятия:

- усилить защиту прав предпринимателей при осуществлении налогового контроля;

-  усовершенствовать условия применения упрощенной системы налогообложения на основе патента.

1.3 В целях обеспечения доступа МСП к объектам инфраструктуры (недвижимость) подготовить дополнения и изменения  в областное и муниципальное законодательство, предусматривающее:

- особенности выделения земельных участков для целей создания бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков, создание промышленных парков и технопарков в помещениях, компактно выделяемых промышленными предприятиями на условиях долгосрочной аренды и предназначенных для развития малых и средних предприятий и связанных с их основной деятельностью;

- требования к процедуре сдачи в аренду субъектам МСП зданий и помещений, находящихся в областной и муниципальной собственности (установление исчерпывающего перечня документов для заключения договоров аренды; обеспечение публичности информации о порядке предоставления свободных зданий и помещений; обязательное использование долгосрочных (свыше 3-х лет) договоров аренды);

- установление предельного значения площади и срока рассрочки оплаты арендованного недвижимого имущества, предусмотренных статьями 3 и 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» только после проведения консультаций и  выработки решения с предпринимательским сообществом области;

- утверждение примерной формы долгосрочного договора  (свыше 3-х лет) аренды зданий и помещений, находящихся в областной и муниципальной собственности, предоставленных в аренду субъектам МСП;

- формирование общедоступной базы  данных о зданиях и помещениях, находящихся в областной и муниципальной собственности.

1.4  Внести в областное бюджетное законодательство изменения в части:

- предоставления субсидий вновь образуемым промышленно-производственном и производящим инновационный продукт субъектам МСП;

- компенсации за счет бюджетных средств для промышленно-производственных и  производящих инновационный продукт субъектов МСП расходов на сертификацию продукции и производства, разработку промышленных образцов и торговых марок;

- софинансирования за счет бюджетных средств программ (проектов) в области развития МСП, реализуемых общественными объединениями предпринимателей.

1.5 Осуществлять взаимодействие с общественными объединениями предпринимателей, работодателей, торгово-промышленными палатами, органами исполнительной власти, советами директоров крупных предприятий, организациями инфраструктуры Псковской области в мероприятиях, обеспечивающих улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности, включая борьбу с административными барьерами, коррупцией, защиту от «рейдерства».

1.6 Сформировать с целью преодоления существующего информационного вакуума механизмы регулярного обмена информацией между малыми, средними, крупными предприятиями, организациями науки, профильными организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, органами власти.

1.7 Развивать программы подготовки кадров производственных специальностей, базирующиеся на фактических потребностях предприятий, включая подготовку и переподготовку на базе крупных предприятий кадров для малых и средних предприятий, образующих с данными крупными предприятиями кластерную цепочку.

1.8 В целях повышения уровня предпринимательской грамотности необходимо разработать комплекс дополнительных мероприятий, предусматривающий:

 - проведение бесплатных (льготных) обучающих программ для МСП на базе общественных организаций, инфра- структуры поддержки МСП и образовательных учреждений;

- проведение полноценных бесплатных консультаций специалистами различных государственных органов при совершении предпринимателями регистрационных действий (регистрация в ФНС, ФСФР, получение разрешений, лицензий и т.п.);

- предоставление на конкурсной основе грантов на разработку и выпуск методической литературы и материалов для развития МСП;

- на постоянной основе включение в блоки социальной рекламы и информации, размещаемой в СМИ за счет бюджета, в том числе информацию для МСП (о проводимых обучающих мероприятиях, ключевых изменениях в законодательстве, необходимых законодательно определенных действиях и т.п.).

1.9  Обратить особое внимание на необходимость:

1.9.1 Введения моратория на продажу недвижимого имущества, являющегося государственной и муниципальной собственностью, переданного во владение субъектам МСП, ввиду принятия федерального закона «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества»;

1.9.2 Включения в 2009-2010 гг. в региональные и муниципальные программы мероприятий по:

- упрощению административных процедур и снижению связанных с ними издержек МСП при регистрации бизнеса в начале предпринимательской деятельности;

- устранения неэффективного и избыточного государственного регулирования в сфере лицензирования и контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью;

- формированию стратегии развития инфраструктуры поддержки МСП;

1.9.3 Обеспечения формирования процедуры предварительного согласования с предпринимательскими объединениями проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской деятельности через систему координационных и совещательных органов при Администрации Псковской области и при местных органах власти;

1.9.4 Обеспечения  в кратчайшие сроки формирования совместно с представителями малых предпринимателей  фондов целевого имущества для предоставления в аренду малым предприятиям;

1.9.5 Обеспечения участия в федеральной финансовой программе поддержки МСП (на принципах софинансирования);

1.9.6 Всестороннего развития рынка кредитно-финансовых и страховых услуг, предназначенных для субъектов МСП.

2. Предпринимательскому сообществу Псковской  области:

2.1 Считать одной из важнейших задач бизнес-сообщества – обеспечение мониторинга за исполнением законов, направленных на устранение административного и коррупционного давления на бизнес.

2.2 Совместно с Администрацией Псковской области, Псковским областным  Собранием депутатов и местными органами власти проводить активную работу по поддержке и развитию МСП в Псковской области.

2.3 Активизировать работу с исполнительными и представительными органами власти области и муниципалитетов по обсуждению и принятию региональных и муниципальных законов о развитии МСП и(или) региональных и муниципальных программ развития и поддержки МСП.

2.4 Активно участвовать в привлечении субъектов МСП к становлению института государственно-частного партнерства как одного из наиболее эффективных и востребованных инструментов решения актуальных проблем в социальной сфере.

2.5  В  целях развития благотворительной деятельности:

- поддержать проект федерального закона № 497981-4 «О  внесении изменений в статьи 270 и 286 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о льготном налогообложении благотворительной помощи, оказываемой специализированным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

- шире использовать лучший российский и зарубежный опыт разработки и реализации комплексных долгосрочных благотворительных программ;

- активизировать участие предпринимателей в оказании помощи детским учреждениям;

- изучать  и распространять опыт участия МСП и отдельных бизнесменов в грантовых программах, осуществляемых федеральными, региональными и муниципальными благотворительными фондами;

- развивать  и совершенствовать  практику сотрудничества субъектов МСП с некоммерческими организациями, действующими в сфере образования, здравоохранения и охраны окружающей среды;

- продолжить работу по формированию консолидированной позиции отечественного бизнес-сообщества относительно  внесения дополнений и изменений в действующее российское и региональное законодательство о благотворительности в целях приближения его к общемировой практике;

- шире использовать разнообразные формы  морального стимулирования и поощрения работников, занятых в сфере МСП и активно участвующих в благотворительной деятельности, спонсорстве и меценатстве.

Участники Форума считают важной задачей налаживание постоянного информирования общественности о социальной деятельности бизнеса путем подготовки и публикации социальных отчетов бизнес-компаний.

МЫ ВМЕСТЕ – ДЛЯ НОВОЙ РОССИИ!