Дмитрий Медведев представил Бюджетное послание на 2012–2014 годы

29 июня президент России Дмитрий Медведев представил Бюджетное послание на 2012–2014 годы. Об этом сообщает сайт главы государства.

Открывая совещание с членами Правительства и руководством обеих палат Федерального Собрания, президент сообщил, что подписал Бюджетное послание на 2012–2014 годы.     Документ посвящён бюджетной политике государства на ближайшие три года. Послание суммирует поручения, по которым уже ведётся работа органами государственной власти, и включает в себя целый ряд дополнительных мер.

В качестве ключевых задач бюджетной политики Дмитрий Медведев назвал  модернизацию страны и экономики, создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и долгосрочного устойчивого развития. "В ближайшие годы в России должна быть сформирована принципиально новая модель экономического роста. Она должна быть основана на росте частной инициативы, на инновациях, причём не фрагментарных, образцово-показательных, а на массовых инновациях, на эффективной системе публичных услуг, на качественной финансовой и производственной инфраструктуре", - пояснил президент.

По словам Дмитрия Медведева, новый трёхлетний бюджет должен способствовать запуску новой модели роста, снизить риски и обеспечить макроэкономическую устойчивость. "Исходя из этого, нам необходимо осуществить системные меры по целому ряду направлений", - отметил глава государства.

Он предложил интегрировать бюджетное планирование в процесс формирования и реализации стратегии долгосрочного развития страны и не позднее 2012 года утвердить долгосрочный экономический прогноз, увязать стратегические цели социально-экономического развития с их финансовым и нормативно-правовым обеспечением.

С 2015 года  будут введены правила использования нефтегазовых доходов и ограничение на размер дефицита федерального бюджета. Это, кстати, полностью соотносится и с нашими международными обязательствами.

В 2012–2013 годах снизятся максимальные ставки обязательных страховых взносов с 34 до 30 %, а для малого бизнеса в производственной и социальной сферах, а также для широкого круга некоммерческих организаций – с 26 % до 20 %.

"Российская налоговая система должна отвечать современным вызовам в условиях глобализации экономики. Она не должна быть слишком обременительной для общества и, конечно, должна способствовать развитию России как федеративного государства. Необходимо повысить стимулирующую и фискальную функцию налогов, которые взимаются с компаний, работающих в нефтегазовом секторе, в алкогольной и табачной промышленности", - отметил президент.

Он пообещал, что пенсии и пособия в 2012 году, как и в дальнейшем будут увеличиваться. В течение следующего года средний размер пенсий возрастёт более чем на 11 %, социальных пособий – на 6 %. Не позднее 2012 года решится проблема обеспечения жильём ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с теми обязательствами, которые принимались.

Продолжится реализация программ модернизации здравоохранения и образования, поддержка сферы культуры, физической культуры и спорта. С 1 января следующего года вопросы оказания медицинской помощи населению будут переданы органам государственной власти субъектов Федерации.

С 2012 года будет проведена реформа денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц. Она будет проходить в два этапа: в следующем году – в Вооружённых Силах и системе Министерства внутренних дел, а с 2013 года – в остальных силовых и правоохранительных структурах.

Одновременно пройдёт реформа пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников военной организации, в результате которой размер их пенсий значительно возрастёт.

Дмитрий Медведев подчеркнул, что следует повысить отдачу от использования средств налогоплательщиков за счёт модернизации сети государственных учреждений и улучшения качества государственных и муниципальных услуг. Роль государства в управлении экономическими активами снизится.

"Требует кардинальной перестройки система государственных закупок. Мировой опыт свидетельствует, что потребности государства в товарах, работах, услугах удовлетворяются более адекватно, если государственный заказ встроен в единую институциональную среду. Таковой должна стать федеральная контрактная система. Соответствующее поручение мною было дано в конце прошлого года. Сейчас эта работа идёт и идёт напряжённо, в полемике, скажем так. Нам необходимы механизмы, которые будут гарантировать и надлежащее качество закупок, и обоснованность цен, и надёжный мониторинг их исполнения. Не менее важна эффективность и прозрачность закупок непосредственно для нужд государства и для государственного сектора экономики. И здесь с использованием мер бюджетной политики необходимо как спрос инициировать, так и стимулировать создание наукоёмких эффективных производств", - добавил президент.

Дмитрий Медведев потребовал обеспечить запуск работы российского фонда прямых инвестиций, сформировать его первоначальный капитал за счёт бюджетных средств и содействовать его дальнейшей работе по приоритетным направлениям технологического развития.

"В текущем году необходимо принять поправки в Бюджетный кодекс по вопросам государственного и муниципального финансового контроля, в том числе в части ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Здесь ситуация вообще не развивается, и это плохо. Задача внести в Государственную Думу соответствующий законопроект была поставлена ещё в 2008 году, но она до сих пор не выполнена",  - заметил президент.

По его мнению, следует обеспечить эффективную децентрализацию полномочий между уровнями власти в пользу регионов и муниципалитетов. "Я создал специальные группы при Администрации, которые до конца года соответствующие предложения должны подготовить (в них входят и руководители Правительства, и губернаторы), в том числе по увеличению доли доходов региональных и местных бюджетов в структуре консолидированного бюджета России, которая должна соответствовать новому распределению полномочий. При необходимости следует подготовить предложения по изменению структуры налоговой системы и бюджетного законодательства", - сказал Д. Медведев.

Он также поручил правительству России приступить к реализации специальной концепции создания интегрированной информационной системы управления общественными финансами - так называемый электронный бюджет.