В Правительстве разрабатывают радикальную реформу системы госуправления
В России разрабатывается радикальная реформа системы государственного управления, которая призвана принципиально изменить механизм работы правительства, разгрузив его от ориентированности на выполнение многочисленных поручений президента. Концепция соответствующей реформы, подготовленная чиновниками и представителям «открытого правительства» совместно с командой президента Сбербанка Германа Грефа, сейчас обсуждается в кабинете министров, пишут «Ведомости», со ссылкой на ряд чиновников.
Главная цель реформы — сменить бюрократическую модель работы правительства в форме ручного управления (по поручениям президента, часто невыполнимым или потерявшим актуальность) на проектный формат по выбранным приоритетам.
Разработанная концепция предполагает создание некоего центра управления реформами и реализации ключевых проектов — некоей комиссии, которую возглавляе президент, его заместителем выступает премьер-министр, а курировать данный центр ))(или проектный офис) должен один из вице-премьеров. Основные функция предлагаемой структуры – повышение эффективности работы министерств по 5–7 основным KPI [ключевым показателям эффективности - ПАИ] и координировать небольшое число приоритетных проектов.
Как отмечает издание, данное решение было предложено в связи с тем, что сейчас бюрократическая машина правительства утопает в поручениях президента: в 2010–2014 годах их число росло на 33–37%. При этом более 40% таких поручений выполняются некачественно, часто в формате «закрыть поручение». Это во многом связано с количеством поручений и их качеством: для сравнения, на 1000 распоряжений российского президента в год приходится 32 распоряжения американского.
Как отмечает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, «если получил поручение президента, отменить или поменять его, даже если оно уже неактуально, трудно».
Утверждать KPI для Правительства и для каждого министра, согласно задумке, должен премьер-министр. Также с определенной периодичностью должна проводиться оценка эффективности министров, утверждение планов действий и оценка реализации поставленных задач.
Издание отмечает, что данная реформа пока не одобрена ни самим Правительство, ни президентом.
