Правительство дало отрицательный отзыв на законопроект о запрете бэби-боксов
Вечером в понедельники, 10 октября, на сайте кабинета министров России был опубликован официальный отзыв Правительства на законопроект о запрете деятельности по организации анонимного оставления новорожденных детей в специально создаваемых для этого местах [бэби-боксах].
Напомним, соответствующий законопроект был разработан сенатором Еленой Мизулиной и депутатом Госдумы Олега Михеева. Он предусматривает запрет на осуществление деятельности, направленной на организацию анонимного оставления детей, и дополнение КоАП статьей 6.191, вводящей административную ответственность юридических лиц за создание условий для анонимного оставления детей после их рождения в виде наложения административного штрафа в размере от 1 до 5 млн рублей либо административного приостановления деятельности юридического лица на срок до 90 суток.
Согласно опубликованному отзыву, в Правительстве считают, что диспозиция предлагаемой законопроектом статьи КоАП требует уточнения, поскольку ее формулировка допускает расширительное толкование объективной стороны проектируемого состава административного правонарушения, что может породить противоречивую правоприменительную, в том числе судебную, практику.
Кроме того, в кабинете министров не согласны с предлагаемым размером административных штрафов для юридических лиц, которыми, как правило, в случаях с бэби-боксами являются бюджетные учреждения. В правительстве отметили, что для них предложенные штраф представляются чрезмерным, поскольку по объему финансовых средств они сопоставимы с размером фонда оплаты труда родильного дома средней мощности от 1-го до 3-х месяцев.
«Необходимо отметить, Конвенция о правах ребенка предусматривает, что государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (статья 6); ребенок, насколько это возможно, имеет право знать своих родителей и право на их заботу, осуществление которых государства-участники обеспечивают в соответствии с их национальным законодательством (статья 7), — сказано в отзыве Правительства. — Это потребует создания системы правового регулирования, равным образом обеспечивающей достижение указанных целей, и соответственно внесения комплексных изменений в законодательство Российской Федерации. В целях предотвращения оставления детей после их рождения также необходимо принятие комплексных мер в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей, включая поддержку беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».
«С учетом изложенного законопроект нуждается в существенной доработке до его рассмотрения Государственной Думой в первом чтении», - резюмировали в кабмине.
