В США "Shutdown" – правительство "закрывается", наступил паралич органов власти
Власти США официально объявили о прекращении работы федеральных структур. В неоплачиваемые отпуска отправлены около 800 тысяч госслужащих. Таким образом, наступил так называемый shutdown ("выключение") – паралич органов власти.
Такая ситуация сложилась впервые за 17 лет. Приостановка работы правительства США происходит, когда разногласия между различными высшими органами госвласти невозможно преодолеть в ходе переговоров между ними. Главной причиной разногласий является планирование бюджета страны, которое по закону должно завершиться к 30 сентября. Если этого не происходит, федеральные агентства закрываются полностью или частично, отправляя сотрудников отделов, которые признаны некритическими (около 38% от общего числа) в отпуск без содержания. С 1976 года по 2013 федеральное правительство США приостанавливало работу федеральных агентств 18 раз. Наиболее масштабными были закрытия 1995-1996 годов.
Барак Обама в телеобращении пообещал как можно скорее преодолеть нынешний кризис, который в первую очередь затронет гражданских служащих Пентагона.
Как передает "КоммерсантЪ", причиной кризиса стали разногласия между республиканцами, имеющими большинство в нижней палате Конгресса, и демократами, которые контролируют Сенат, по поводу реформы здравоохранения, предложенной президентом Обамой.
Только в течение понедельника члены Палаты представителей трижды направляли законопроект о бюджете на предстоящий финансовый год в Сенат, но сенаторы неизменно возвращали его обратно, т.к. в нем предполагалось отложить реализацию президентской реформы здравоохранения на год. В свою очередь, конгрессмены трижды отказался утвердить временный бюджет, предполагающий продолжение финансирования правительства до 15 декабря.
В результате ни один из вариантов бюджета не был принят, а финансовый год в США наступает в ночь на 1 октября. При этом, согласно закону Anti-Deficiency Act, принятому в конце XIX века, при утверждении бюджета вопросы о том, сколько можно потратить и сколько занять, обсуждаются отдельно. Каждая статья расходов требует отдельного одобрения Конгресса, и, если согласие не получено, правительство не может потратить ни цента.
Извещения о том, что все государственные учреждения в США переходят на чрезвычайный режим работы, бюджетный офис Белого дома начал рассылать ровно в 0:01 (8:01 мск). Согласно плану, утвержденному президентом, утром во вторник все госслужащие обязаны явиться на рабочие места, чтобы закончить дела, не терпящие отлагательства. После этого большинство из них будет отправлено в неоплачиваемый отпуск.
За несколько часов до полуночи президент Обама попытался лично договориться со спикером Конгресса Джоном Бейнером и лидером республиканского большинства в палате Митчем Макконеллом. Но эти переговоры ни к чему не привели. "Мы уже все сказали и не собираемся торговаться",— прокомментировал беседу с президентом спикер Конгресса.
Отметим, законопроект, утвержденный Конгрессом, предполагает, что реформа здравоохранения должна быть отложена на год, уменьшены социальные льготы и отменен дополнительный налог в 2,3% на медоборудование — эти средства администрация планировала использовать для частичного финансирования медстраховок для некоторых категорий малоимущих граждан.
"Наша позиция остается неизменной,— объяснил Джон Бейнер.— Мы считаем, что реформа здравоохранения увеличит расходы бюджета и сократит число рабочих мест. Поэтому она должна быть отменена".
Добавим, что выступая в понедельник в Белом доме, президент Обама напомнил, что правительство США является крупнейшим работодателем в стране, так что последствия бюджетного коллапса затронут прямо или опосредованно не менее 3 млн человек.
Так, в отпуск уйдут 97% сотрудников NASA, 87% — Министерства торговли, 69% работников Министерства энергетики США и 50% гражданского персонала Министерства обороны. Наименьшие потери понесут министерства юстиции и внутренней безопасности: там не выйдут на работу лишь 15% сотрудников. Белый дом временно покинут 70% чиновников, а в Министерстве внутренних дел из 2855 сотрудников на работу выйдут лишь 550. Полиция будет выезжать лишь на экстренные вызовы.
Кроме того, будут временно закрыты все национальные парки США, музеи и многие туристические достопримечательности, включая Великий каньон и статую Свободы. Прекратят работу зоопарки, хотя, как специально сообщили в администрации, "всех животных продолжат кормить".
Налоговые службы приостанавливают оформление финансовых документов, а Государственное казначейство США отправляет в отпуск всех работников, непосредственно занятых на выпуске новых банкнот.
Будет также прекращено финансирование государственных проектов в области науки и образования, сокращены подразделения, занимающиеся регистрацией и инспекцией автомобилей.
При этом, как заверил в ходе брифинга в Белом доме президент Обама, продолжат свою работу авиадиспетчеры, персонал тюрем, пограничная и таможенная службы. Государство собирается по-прежнему выплачивать пособия неимущим и инвалидам и полностью финансировать студенческие займы. Правда, выплата субсидий ветеранам вооруженных сил может быть отложена на неопределенное время.
"Продолжат работу службы, от которых зависят безопасность страны и спокойная жизнь граждан",— подчеркнул в ходе закрытого брифинга один из высокопоставленных сотрудников Белого дома.
