В Уставе Псковской области снова появился пункт о выборах губернатора
Пункт о выборах губернатора вернули в Устав Псковской области. Как передаёт корреспондент Псковского агентства информации с 7-й сессии Псковского областного Собрания депутатов, такое решение парламентарии приняли 31 мая и тем самым привели Устав области в соответствие с федеральным законодательством.
Новой нормой закона избрание губернатора области предусматривается гражданами, проживающими на территории региона и обладающими активным избирательным правом. Полномочия губернатора могут быть прекращены досрочно в случае его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории области. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий должен быть установлен федеральным законом и принятым на его основе региональным законом. Появилась норма о том, что губернатор не может занимать должность более двух сроков подряд.
Представители фракции КПРФ предложили исключить из законопроекта абзац о том, что губернатора можно лишить полномочий за "ненадлежащее исполнение своих обязанностей". Эта поправка для коммунистов принципиальная, сказал Александр Рогов и пригрозил тем, что фракция в полном составе не будет голосовать за внесение изменений в Устав, если не будет принята такая поправка.
Лев Шлосберг (фракция партии "Яблоко") согласился с предложением КПРФ, "так как этот абзац ничего не решает и не меняет". "Более того, он никому не понятен. Абзац должен быть изъят", - сказал он.
Олег Брячак (фракция партии "Справедливая Россия") выразил мнение, что формулировка пункта "г" этой же статьи закона о том, что президент может отрешить губернатора от должности в случае ненадлежащего исполнения им его обязанностей, а также в иных случаях, размыта, "содержит непонятные вещи": "Как может президент лишить полномочий избранного народом губернатора?"
Заместитель руководителя аппарата администрации Псковской области Андрей Карпов заметил: "Если мы исключим этот абзац, то устав будет противоречить федеральному закону. "Иные случаи" - это случаи, связанные с коррупционными проявлениями. Пункт о ненадлежащем исполнении полномочий существует с 2001 года, его никто не менял, а добавлен пункт об отзыве губернатора избирателями. Не надо вводить в заблуждение депутатов!"
Заместитель прокурора Псковской области Эльвира Канаева добавила, что нельзя что-то убрать из федерального закона, а что-то оставить! По её словам, основания прописаны в ФЗ: "Как вы уберёте частично основания и будете ссылаться на федеральный закон?"
Руководитель аппарата администрации Псковской области Максим Жаворонков предложил прекратить дебаты по поводу пункта, который действует на территории РФ уже 11 лет, а абзац, на который указывают депутаты из "Яблока" и КПРФ, из статьи убрать.
"За" первое чтение новой редакции Устава области проголосовали 35 депутатов Псковского областного Собрания. "За" поправку "исключить предпоследний абзац ст. 44 о ненадлежащем исполнении губернатором области своих обязанностей" — 28. Таким образом, поправку не приняли и абзац не исключили, потому что для этого необходимо 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
Депутат Анатолий Копосов на это заметил, что депутаты отклонили поправку, с которой согласилась администрация Псковской области: "Зачем вы это делаете? Теперь КПРФ не будет голосовать за внесение изменений в Устав - значит, поправки в Устав будут отклонены. Объявите перерыв, посоветуйтесь..."
Председатель Псковского областного Собрания депутатов Александр Котов предложил депутатам переголосовать по этому вопросу. В итоге "за" проголосовали 39 депутатов.
Что же касается голосования за поправку Олега Брячака, то она привела бы к тому, что Устав Псковской области противоречил бы федеральному законодательству. "Зачем вы это делаете? Вы подтверждаете всей фракцией это предложение?" - спросил Александр Котов у эссеров. Депутат Наталья Тудакова согласилась с этим и предложила Псковскому областному Собранию выйти с законодательной инициативой в ГосДуму с просьбой внести поправки в ФЗ.
В результате депутаты Псковского областного Собрания отклонили поправку фракции "Справедливой России" и 31 голосами приняли во втором чтении новую редакцию Устава Псковской области.
Добавим, что в связи с "возвращением" выборов губернаторов в России, Псковское областное Собрание, помимо изменений в Устав Псковской области, внесло также поправки в законы Псковской области "О системе органов исполнительной власти Псковской области" и "О Псковском областном Собрании депутатов".
