Псковской области необходимы спецпрограммы антикризисного управления экономикой - эксперт

Псковской области необходимы спецпрограммы антикризисного управления экономикой, заявила доцент кафедры экономики и финансов ПсковГУ Виктория Гусарова Псковской Ленте Новостей, комментируя ситуацию с госдолгом региона, который в 2014 году достигнет 8 млрд рублей.

По словам специалиста, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ госдолг не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета субъекта РФ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. «В этой части проект бюджета Псковской области на 2014 - 2016 годы полностью соответствует требованием бюджетного законодательства, и госдолг составляет около 57% названных доходов. Псковская область никогда не входила в число самых обремененных долгами регионов. В 2013 г. госдолг Псковской области в процентах к доходам бюджета составил 59%. На этом же уровне находятся показатели госдолга в соседней Новгородской области и республики Карелия, тогда как в Калининградской области его уровень превышает 75%», - отметила Виктория Гусарова.

Экономист отмечает, что при формировании стратегии управления госдолгом необходим учет следующих важных моментов. Во-первых, динамика долга должна быть согласована с темпами экономического роста региона, во-вторых, необходимо ввести ограничения в размеры заимствований и затрат по обслуживанию госдолга в целях снижения реальной стоимости его обслуживания.

Положительное воздействие госдолга на экономический рост региона возможно лишь при соблюдении определенных критериев; структура госдолга, в основном, должна носить выраженный инвестиционный характер; госрасходы в рамках долга должны быть абсолютно прозрачными и эффективными; объемы госзаймов должны быть достаточны, чтобы оказать положительное воздействие на экономику, но не чрезмерны.

«По степени "предпочтительности" и стоимости затраты на обслуживание госдолга можно условно расположить следующим образом. Первое - это госгарантии,когда региональный бюджет берет на себя обязательства погасить долги предприятий-заемщиков в случаи их банкротства. Наличие таких гарантий свидетельствует об активной работе органов власти с бизнесом, а также о прямой выгоде региона (рост налоговых поступлений в бюджет, открытие новых рабочих мест). Величина госгарантий в структуре госдолга Псковской области в 2014 г. незначительна - 62,4 млн руб. Второе - бюджетные кредиты, выделяемые регионом из федерального бюджета. Затраты на обслуживание таких кредитов минимальны, но получить их не просто, кроме того за их целевым использованием осуществляется жесткий контроль. Удельный вес бюджетных кредитов в общий сумме задолженности субъекта свидетельствует о степени доверия со стороны финансовых властей страны и является позитивным индикатором для потенциальных инвесторов. Доля бюджетных кредитов в структуре госдолга Псковской области в 2014 году составит 35% И самый последний в рейтинге привлекательности, самый непрозрачный и дорогой вид заимствований для субъектов РФ - кредиты банков. Теоретически регионы должны брать их на краткосрочной основе для погашения кассовых разрывов в бюджете, то есть в те периоды, когда доходы в бюджет еще не успели поступить в объеме, обеспечивающем текущие расходы. При отсутствии эффективных инвестиционных проектов в регионе многие субъекты, в том числе и Псковская область, формируют свой долг по большей части из банковских кредитов. Так, удельный вес кредитов кредитных организаций составляет в структуре госдолга Псковской области более 60%», - пояснила специалист.

«От финансового управления области потребуются дальнейшие усилия не только по своевременной корректировке бюджета, рациональной кредитной политике, но и разработке специальных программ антикризисного управления региональной экономикой», - заключила Виктория Гусарова.

Напомним, Министерство финансов предложило президенту увольнять губернаторов за просроченные долги региона, если они превышают 10 процентов от годового дохода субъекта РФ. Законопроект опубликован на едином портале раскрытия правовой информации.