Был депутат - нет депутата

Гдовское районное Собрание лишилось депутата, благодаря которому муниципалитет на протяжении нескольких лет регулярно входил в информационную повестку области. Местные парламентарии с подачи прокуратуры отобрали у коллеги Алексея Малова мандат. Оказалось, что у народного избранника от КПРФ (а ныне, как оказалось, беспартийного) два паспорта - российский и эстонский.

Еще до решающей сессии, которая состоялась вчера, поведать миру посредством СМИ о наличии у Алексея Малова второго гражданства счел своим долгом другой гдовский депутат - «эсер» Игорь Филиппов. Он представил копии всех подтверждающих этот факт документов, и, конечно, возмутился действиями коллеги, который спокойно работал в представительном органе, скрывая свой синий паспорт.

На заседание собрались 12 депутатов из 16. Среди отсутствующих, как было указано, по уважительной причине значились сама председатель Собрания Светлана Грасс и один из его наиболее известных представителей в масштабах региона - «яблочник» Александр Конашенков. «Вопрос Малова» был одним из последних и по времени занял немногим меньше, чем все остальные вместе взятые, включая несколько важных для района финансовых решений.

Прокурор Гдовского района Андрей Калинин высказал позицию своего ведомства по вопросу. По его словам, прокуратурой области была проведена проверка, по результатам которой установлено, что Алексей Малов не обладает пассивным избирательным правом и не может быть депутатом, так как с 2006 года имеет гражданство Эстонии. Эту информацию Андрей Калинин подтвердил документами от государственного прокурора Эстонии и национального бюро Интерпола иностранного государства. «Сам Малов наличия гражданства иностранного государства не оспаривает. При этом ни на момент его избрания депутатом Гдовского районного Собрания, ни в дальнейшем о наличии гражданства Эстонии Малов не сообщил. В настоящее время сам факт исполнения Маловым депутатских полномочий в Собрании депутатов Гдовского района противоречит нормам федерального законодательства», - пояснил прокурор и попросил местных парламентариев решить вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата с двойным гражданством.

«Почему вы в суд не вышли с этим предложением, а руками депутатов хотите сделать?» - поинтересовался у прокурора депутат от ЛДПР Дмитрий Ашихмин, заранее предвосхищая просьбу самого «виновника торжества» разобраться в вопросе вне представительного органа.

«Я уже говорил вам на комиссии, уважаемый депутат Ашихмин, прежде чем творить нормативно-правовые акты, необходимо было бы подучить матчасть. Прокуратура имеет полномочия в соответствии федеральным законом внесения различных актов прокурорского реагирования, как то, представления, протесты, предостережения, судебные иски. В данном случае волеизъявление прокурора основано на законе. Представление внесено в Собрание депутатов совершенно обоснованно, поскольку представительный орган наделен полномочиями досрочно прекратить полномочия депутата Малова. В данном случае представление внесено именно вам. И вам принимать такое решение, хотите вы или нет», - сказал Андрей Калинин.

В ответном слове Алексей Малов не стал ничего отрицать, но представил свое видение ситуации, которое во многом отличалось от прокурорского. «Понимая, что такая ситуация может быть, еще на этапе, когда я был зарегистрирован кандидатом в депутаты, понимая, что в предыдущем четвертом созыве в аналогичной ситуации отработал наш коллега, депутат нынешнего пятого созыва Филиппов Игорь Геннадьевич, решил для себя в правовом поле, то есть в суде Гдовского района, а затем Псковской области, установить, имеет ли право гражданин с видом на жительство находиться на депутатской должности», - рассказал парламентарий.

Он представил коллегам документы 2012 года, в которых и суд, и районная прокуратура встают на сторону депутата с видом на жительство в иностранном государстве. «Господин Филиппов остался депутатом 4-го созыва и кандидатом в депутаты 5-го созыва. После подведения итогов выборов 4 марта и до 6 марта он был в абсолютно аналогичной ситуации», - отметил Алексей Малов и добавил, что именно это стало определяющим моментом в его решении стать народным избранником.

Депутат попросил у коллег дать ему возможность в суде выяснить все нюансы своего депутатского мандата.

Первым же обратился к Алексею Малову его оппонент Игорь Филиппов, который, как оказалось, сам имел связи с иностранным государством. «То есть вы сейчас хотите доказать, что вы находитесь законно на посту депутата? То есть у вас такой нонсенс - единственный депутат, находящийся в собрании, имеющий гражданство другого государства?» - возмутился «эсер».

«Игорь Геннадьевич, вам вид на жительство не мешал?» - вопросом на вопрос ответил Алексей Малов.

«Когда я был избран, он у меня закончился», - сказал депутат.

«Весь четвертый созыв...» - резонно заметил, но не договорил пока еще не лишенный мандата Алексей Малов.

«Давайте не будем. Мы рассматриваем конкретный момент», - попытался закрыть свою тему Игорь Филиппов.

«Пассивное избирательное право имеет смысл на 4 марта 2012 года. На этот момент мы с вами находились в абсолютно юридически одинаковых условиях. У вас вид на жительство в республике, у меня гражданство. Не имеет значения, что сейчас имеется у меня. Если этот факт в суде будет подтвержден, мы с вами, Игорь Геннадьевич, уйдем из Собрания», - продолжил Алексей Малов.

«Вы в данный момент гражданин иностранного государства», - привел аргумент Игорь Филиппов.

«И?» - поинтересовался Алексей Малов.

«Вы предлагаете, чтобы депутаты не голосовали?» - задал вопрос Игорь Филиппов.

В беседу вмешалась депутат-единоросс Татьяна Чудакова. «Значит, вы знали, что врете, и все равно шли в депутаты?» - спросила она.

«Да», - ответил Алексей Малов.

«Вы заполняли на себя анкету?» - продолжила допрос Татьяна Чудакова.

«Абсолютно верно. Я на этапе проверки всей этой ситуации...» - начал аргументировать позицию депутат, но был перебит.

«Не надо ссылаться ни на кого. Почему вы пошли на нарушение закона?» - прямо спросила Татьяна Чудакова.

«Потому что я знаю несколько десятков человек...» - повторил попытку Алексей Малов.

«Которые тоже сейчас в бегах и которых найти не могут?» - гнула свою линию Татьяна Чудакова.

«Вы про кого?» - спросил Алексей Малов.

«Да про любого. Вы за себя отвечайте. Я вас всегда считала грамотным человеком. Почему вы, заполняя на себя анкету, характеристику, когда шли в депутаты, скрыли?» - еще раз задала вопрос депутат-единоросс.

«Потому что тогда государству было глубоко все равно», - произнес Алексей Малов.

«А сейчас какое государство?» - не успокаивалась Татьяна Чудакова.

«А сейчас ситуация на 180 градусов поменялась», - ответил парламентарий.

В дискуссии появился еще один участник - депутат от ЛДПР Дмитрий Ашихмин. «Да сколько для Гдовского района сделал Малов, вы столько не сделаете никогда!» - воскликнул он.

«А что сделано?» - не переставала сыпать вопросами Татьяна Чудакова.

«Инвестиции сюда идут с того же Евросоюза», - пояснил Дмитрий Ашихмин.

«Давайте все в нарушение закона работать», - возмутилась Татьяна Чудакова.

«Я попросил для себя судебного разбирательства. Чего я попросил больше? Я попросил квалифицированного принятия решения», - хотел завершить дискуссию Алексей Малов.

«Вас никто не лишает права подавать в суд после решения депутатов. У нас есть представление прокуратуры, и есть повод для исключения вас из состава депутатов», - добавил Игорь Филиппов.

Алексей Малов попросил сделать голосование тайным, чтобы «при любом исходе сохранить хорошие отношения с людьми». Процедура затянулась надолго и, видимо, была непривычной для местных депутатов. А подведение итогов голосования стало для многих настоящей пыткой. Секретарь счетной комиссии тянул слова и делал интригующие паузы: «Испорченных бюллетеней нет... Из 11 депутатов 8 проголосовало за досрочное прекращение полномочий депутата Малова, 3 против».

Все вроде бы выдохнули, но тут же замешкались. Если считать от числа оставшихся на момент рассмотрения вопроса депутатов, то все ясно - большинство проголосовало за лишение мандата. Если же от установленного числа депутатов в Собрании, то решение не принято, так как из 16 парламентариев за проголосовали 8, то есть ровно половина, а не большинство. Такие вопросы, как было замечено рядом депутатов, должны решаться именно от установленного количества парламентариев.

«Вы хотите побыстрее от меня отделаться?» - обратился к ворчащим коллегам Алексей Малов.

«Цепляетесь за последнюю соломинку!» - недовольно воскликнул коммунист Александр Моисеев.

«А вам бы лишь избавиться от Малова!» - продолжил перебранку Дмитрий Ашихмин.

Вопрошающий взгляд парламентариев был брошен на прокурора. Андрей Калинин подтвердил, что положительное решение по досрочному прекращению депутатских полномочий Алексея Малова принято. И депутаты, которые только что проголосовали тайно, подняли руки, чтобы уже открыто удовлетворить представление прокурора.

Свое слово по поводу законности вчерашнего решения уже сегодня сказала председатель Гдовского районного Собрания Светлана Грасс, которая пропустила момент, когда ее представительный орган остался без Алексея Малова. «Собрание вчера было правомочно начинать сессию, значит из количества депутатов, присутствующих на сессии, должно быть большинство, которое скажет или да, или нет. Давайте смотреть 131-й федеральный закон. Там сказано - большинство голосов. В любом случае - из числа присутствующих», - заключила она.

Илона Васильева