В социальных сетях, в обсуждениях под новостями Псковского агентства информации и на сайте Turchak.ru за последние несколько дней появилось довольно много вопросов и комментариев, связанных с происходящим в сфере образования Псковской области. Мы попросили ответить на них начальника регионального Управления образования Александра Седунова.
- Александр Всеволодович, в социальных сетях появились реплики родителей учеников школ Пскова о том, что на основании какого-то приказа областной администрации в школах и садиках начинают сокращать обслуживающий персонал. Цитирую горькую иронию автора такого сообщения: «В школах теперь детей заставят полы мыть, или родителей после окончания уроков»? Так будут ли сокращения?
- Действительно такой приказ существует. Однако данный приказ ни в коем случае не говорит о сокращении ставок обслуживающего персонала в общеобразовательных и дошкольных учреждениях области.
Давайте я поясню, о чем идет речь на самом деле. С 1 января 2016 года в соответствии с федеральным законом «Об образовании» заработная плата некоторых категорий обслуживающего персонала будет финансироваться в рамках субвенции за счет средств области.
Раньше эти полномочия по всем категориям обслуживающего персонала в общеобразовательных и дошкольных учреждениях осуществляли органы местного самоуправления, то есть районные или городские власти. Это были их полномочия.
Признаться, у нас складывается впечатление, что кто-то целенаправленно нагнетает ситуацию по поводу каждого изменения в системе образования. Помните, как в январе прошлого года был взрыв эмоций по поводу сокращения младших воспитателей (нянечек) в дошкольных учреждениях? Тогда тоже много говорили о том, что грядет ужасное сокращение штатных единиц, а в городе Пскове назывались цифры чуть ли не 200 ставок. Однако прошел год, но ни одна ставка младшего воспитателя не была сокращена.
Вот и сейчас похожая ситуация. Опять слухи опережают факты. В настоящее время общеобразовательные и дошкольные учреждения только утверждают штатные расписания с 1 января 2016 года.
Действительно, как я уже сказал, часть обслуживающего персонала будет получать заработную плату за счет средств областного бюджета, как и учителя и воспитатели. И это единственное изменение. Никакие сокращения не планируются.
- Почему же тогда, на ваш взгляд, появляются подобные комментарии? Согласитесь, не сами же родители их придумывают. Коллективам в школах об этих изменениях известно, им разъяснили изменения, о которых вы говорите?
- Вероятно, люди так страхуются от мнимых проблем. Возможно, это происходит из-за искажения на каком-то этапе передачи информации. Меньше всего хочется думать, что кто-то специально раздувает несуществующую проблему.
Нам бы очень хотелось пообщаться с теми работниками из числа обслуживающего персонала, кто получил уведомление о предстоящем увольнении. В настоящее время нам такие факты не известны.
Я и мои коллеги стараемся оперативно реагировать на информацию из образовательных учреждений, из СМИ, от родителей и принимать меры по урегулированию конфликтных ситуаций.
Как и когда приходит зарплата
- Какие еще изменения происходят в финансировании образовательных учреждений, о чем еще стоит заранее знать педагогам и родителям?
- Здесь придётся перейти на лаконичный, чиновничий язык, извините. Финансирование образовательных учреждений из средств областного бюджета, как и прежде, осуществляется в рамках предоставляемой субвенции муниципальным образованиям методом подушевого финансирования.
Объем субвенции рассчитывается по нормативам финансирования одного учащегося по нескольким категориям (городская местность, ПГТ, сельская местность и малокомплектные общеобразовательные учреждения), по увеличенному нормативу финансируются учащиеся, обучающиеся по коррекционным программам обучения.
Каждое муниципальное образование финансируется в объеме средств, рассчитанном на общее количество детей в этом муниципальном образовании, как школьного, так и дошкольного возраста.
В текущем году финансирование будет осуществляться, как и в предыдущем году, в размере 1/12 годовых лимитов ежемесячно, не считая летних месяцев, когда проходит выплата отпускных. В срок от 24 до 28 числа проводится перечисление аванса в размере 40% от месячного фонда субвенции, а с 9 по 13 число перечисляется заработная плата.
Педагогические работники образовательных организаций в течении 2015-2016 учебного года будут получать заработную плату согласно проведенной тарификации в полном объеме. Среднемесячная заработная плата педагогических работников в 2016 году сохраниться на уровне среднемесячной заработной платы за 2015 год.
Родителям и ученикам волноваться нет причин. В бюджете предусмотрены средства для системы образования в полном объеме: и на общеобразовательные учреждения, и на дошкольные учреждения, и на учреждения дополнительного образования детей.
- Поясните, а каким образом деньги доходят до учителей, воспитателей. Вот деньги поступили на счета управления образования - дальше что? Где могут происходить задержки и почему?
- Порядок такой. Государственное управление образования получает средства субвенции из финансового управления области для финансирования образовательного процесса, и в тот же день направляет данные средства в казначейство для перечисления их в финансовые управления муниципальных образований. Финансовые управления муниципальных образований получают данные средства на следующий день и уже затем перечисляют их на счета образовательных учреждений. Образовательные учреждения перечисляют денежные средства на зарплатные карты получателей (педагогических работников), или подают заявку на получения наличных средств - в зависимости от организации бухгалтерского учета в учреждении. В целом сроки перечисления средств могут быть от 3 до 5 дней. Это зависит от работы казначейства в каждом районе или городе.
- Александр Всеволодович, еще есть ряд сообщений, касаются вопросов школьного питания... Прокомментируйте ситуацию: что меняется по сравнению с прошлым годом?
- Объем средств, выделяемых из областного бюджета на организацию питания на каждого учащегося общеобразовательных учреждений в день остался неизменным и составляет 12 рублей 50 копеек. Финансирование питания осуществляется из трех источников: областного, местного бюджетов и средств родителей. Такое финансирование осуществляется уже не первый год.
Вопрос об организации питания детей-инвалидов находится на контроле в управлении образования, и решение по этому вопросу будет принято в ближайшее время.
Мы работаем с каждым обратившимся
- Неделю назад заработала горячая линия по вопросам зарплаты. Часть вопросов касаются выплат педагогам. Информация горячей линии к вам поступает?
- Да, конечно, поступает. Мы, как и все прочие комитеты, подключились к работе с обращениями на горячую линию. Для нас подобный канал связи не является новшеством. Начиная с 2013 года у нас действовал телефон, по которому любой работник образовательного учреждения мог задать вопрос о правильности, полноте и своевременности начисления ему заработной платы и получить на него ответ.
- Чем вы объясните, что в основном обращения касаются дошкольных образовательных учреждений Псковского района?
- Этот вопрос довольно часто обсуждался в последние месяцы прошедшего года, вы помните. Мы объясняли, что в течение 2014 года зарплата педагогических работников дошкольных учреждений Псковского района финансировалась из двух источников: по нормативу из средств областного бюджета и доплаты за счет средств местного бюджета. В связи с этим средняя заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений в Псковском районе была почти равна средней заработной плате учителей в Псковском районе - это около 21 тысяч рублей. В апреле 2015 года эта доплата за счет средств местного бюджета была отменена, при этом финансирование за счет средств областного бюджета в рамках норматива не изменилось и осуществлялось в полном объеме. В октябре 2015 года доплата из средств местного бюджета была восстановлена и составила 4500 рублей ежемесячно.
Доплата это желание муниципального образования повысить оплату труда воспитателей дошкольных учреждений за счет собственных средств. Еще раз хотелось бы отметить, что средства субвенции на дошкольное образование перечислялись району в полном объеме в соответствии с нормативами.
- Александр Всеволодович, вы связываетесь с обратившимися, или бюрократическая машина поглощает эти звонки что называется «к сведению»?
- Каждое обращение очень внимательно разбирается, по необходимости наши сотрудники выезжают по месту работы обратившегося и на месте разбираются в сложившейся ситуации.
Возвращаясь к конкретным обращениям из образовательных учреждений Псковского района... У нас таких обращений на текущий день было 5 - из детсадиков «Рябинушка» (Писковичи) «Улыбка» (Нееелово). Мы перезвонили каждому из обратившихся. На настоящий момент проблема решена, задолженность по зарплате погашена 28 января.
- На сайте Turchak.ru довольно много вопросов по компенсации родительской платы за детские садики. Поясните, так есть задержки с ее перечислением на счета родителей и если да, то где «тонкое место»? Вот, например, одно из последних обращений мамы, ребенок которой ходит в садик №4 в Острове.
- Действительно, в конце 2015 года произошла небольшая задержка по выплате компенсации родительской платы за ноябрь 2015 года. В настоящее время задолженность по данной выплате погашена, компенсация части родительской платы перечислена муниципальным образованиям для проведения расчетов с родителями.
Беседовал Александр Осин