Контрольное управление региональной администрации совместно со Счетной палатой Псковской области выявили многочисленные нарушения в финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения «Институт регионального развития» (ИРР). Об этом в своем «Живом журнале» сегодня сообщает депутат Псковского областного Собрания Сергей Макарченко, который поделился с Псковской Лентой Новостей материалами акта проверки. Контрольная проверка «Института регионального развития» проводилась в октябре-ноябре этого года по поручению губернатора Псковской области Андрея Турчака. По словам Макарченко, в его распоряжении находится проект акта данной проверки. «Сам он длинный и скучный, поэтому я выбрал самые интересные выдержки из него, которые и представляю вашему вниманию. Комментировать мне их некогда, да и незачем, здесь и так всё ясно. Наслаждайтесь! А я, в свою очередь, попытаюсь получить у счётной палаты официальный акт проверки и на его основании сделаю запрос в прокуратуру», - написал депутат, предваряя публикацию выдержек из проекта акта проверки. «Одним из наиболее вопиющих фактов стало принятие актов выполненных работ по договорным отношениям со сторонними организациями, в которых были искажены проектные задания. Например, «по контракту от 18.12.2013 № 013 вместо предусмотренных техническим заданием формализованных интервью объемом не менее 6 800 опросных листов исполнителем проведено всего 4002 интервью. В результате не было выявлено общественное мнение по наиболее объемному разделу «Оценка деятельности муниципальных учреждений по вопросам местного значения», предусмотренному техническим заданием, которым предусмотрено проведение формализованных интервью объемом не менее 4000 опросных листов, выполнено по данному разделу 928». - пишет Сергей Макарченко. Иными словами, учреждение получило деньги за 6 с лишним тысяч интервью, а провело только четыре тысячи. Отметим, что, по сведениям ПЛН, стоимость одной только анкеты составляет в среднем около 200 рублей. «По контракту от 18.12.2013 № 014 вместо предусмотренных техническим заданием формализованных интервью объемом не менее 11 000 респондентов, фактически проведено 10 800 интервью. При этом не выдержанны и другие требования технического задания. В соответствии с техническим заданием опрос должен был проходить не менее чем в девяти районах области и в каждом из этих районов не менее трех раз. Фактически опрос проводился в 14 районах области, но только в пяти из этих районов опрос проводился не менее трех раз. Таким образом, контракты от 18.12.2013 № 013 и № 014 в объемах, предусмотренных техническими заданиями, не исполнены. Оплата оказанных ООО «Планета» услуг по контрактам от 18.12.2013 № 012 и № 013 в полном объеме, предусмотренном контрактами, произведена необоснованно», . Как отмечается в акте проверки, «соответствие результатов оказания услуг по указанным контрактам требованиям технических заданий их подлинность и достоверность подтверждена актами экспертизы. Экспертизы проведены начальником отдела исследований учреждения Лебедевым Д.Ю.», - пишет депутат. Следует напомнить, что Дмитрий Лебедев, подписавший документ, по которому люди получили деньги, сделав менее двух третей работы, является одним из героев нашей публикации "Аукционы неслыханной щедрости" и учредителем другого постоянного партнера ИРР - некоммерческого партнерства "Бюро социальных технологий". «В ходе проверки использования субсидий, полученных учреждением в 2013 году на возмещение затрат, связанных с предоставлением государственных услуг, установлены необоснованные выплаты в сумме 487,5 тыс. рублей». В том числе 256 тысяч рублей израсходованы на аренду жилых помещений для сотрудников учреждения, в том числе руководителя Сергея Дамберга. При этом в плане финансово-хозяйственной деятельности расходы на найм жилых помещений отсутствуют. «Совершение сделок на аренду жилых помещений, являющихся крупными сделками, учреждению не согласовано». В ходе проверки установлено, что крупные сделки (когда цена либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышают 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения) заключались учреждением до получения в установленном порядке согласования на их совершение с Администрацией области «По результатам проведенных открытых аукционов в электронной форме (далее – аукцион) заключены 2 (два) контракта на сумму 3 835,2 тыс. рублей: по результатам аукциона № извещения 0157200000313000120 контракт от 09.04.2013 № 0157200000313000120-0192293-01 на оказание услуг по выявлению общественного мнения на тему «Оценка эффективности деятельности органов власти и МСУ», победитель торгов – ООО «Академия Проф-ИТ 1С:Бюджет», ИНН 6027093229, цена контракта 840,0 тыс. рублей, начальная (максимальная) цена контракта 3 000,0 тыс. рублей, снижение цены составило 2 160,0 тыс. рублей или 72,0%. по результатам аукциона № извещения 0157200000313000864 контракт от 11.11.2013 № 0157200000313000864-0192293-01 на оказание услуг на по созданию информационной базы данных», исполнитель – ООО «Планета», – единственный участник торгов, цена контракта 2 995,2 тыс. рублей, начальная (максимальная) цена контракта 2 995,2 тыс. рублей, снижение цены не произошло. Состав и содержание аукционной документации, содержание извещения о размещении заказа, составленных протоколов, сроки проведения аукционных процедур, составления протоколов, размещения информации на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг соответствуют требованиям Федерального закона 94-ФЗ. На момент проверки, оказанные по контракту от 11.11.2013 № 0157200000313000864-0192293-01 услуги, приняты заказчиком без замечаний. Оплата услуг произведена в полном объеме в сумме 2995,2 тыс. рублей платежным поручением от 23.12.2013 № 4354581. Соответствие результатов оказания услуг требованиям технических заданий их подлинность и достоверность подтверждена актом экспертизы, проведенной начальником отдела исследований учреждения Лебедевым Д.Ю. Акт о приемке информационной базы данных утвержден 17 декабря 2013 года и.о. директора ГБУ «ИРР» Дамбергом С.В. Проверка исполнения заключенных контрактов показала. По контракту от 11.11.2013 № 0157200000313000864-0192293-01 на оказание услуг на услуги по созданию информационной базы данных на тему «Деятельность власти, качество оказания государственных и муниципальных услуг населению Псковской области и оценка деятельности государственных и муниципальных учреждений в сфере здравоохранения, социальной защиты, трудоустройства и вопросов местного значения» результатом оказанной услуги исполнителя должен стать файл, содержащий достоверную информацию в строгом соответствии с параметрами, обозначенными в Техническом задании, а также атлас, сформированный из картограмм по заданным в Техническом здании темам. Между тем, в представленной на электронном носителе информационной базе данных отсутствуют данные, установленные техническим заданием: оценка эффективности деятельности судебных ветвей власти; оценка деятельности государственных учреждений в сферах социальной защиты и трудоустройства. Таким образом, контракт от 11.11.2013 № 0157200000313000864-0192293-01 в объемах, предусмотренных техническим заданием, не исполнен, оплата оказанных ООО «Планета» услуг в полном объеме, предусмотренном контрактом, произведена неправомерно» «Анализ документации о размещении заказов путем запроса котировок показывает следующее. Десять из двенадцати обоснований начальной (максимальной) цены контракта сформированы на основании коммерческих предложений двух организаций ООО «Планета» и НП «БСТ», еще по двум заказам, учреждением получены коммерческие предложения от трех организаций, двух указанных выше и ООО «Цент Сом». К проверке представлены коммерческие предложения ООО «Планета» и НП «БСТ», обосновывающие начальную (максимальную) цену контракта к запросу котировок на оказание услуг по выявлению общественного мнения методом полуформализованного экспертного интервью (номер извещения: 0357200020513000007). Коммерческие предложения, обосновывающие начальную (максимальную) цену контрактов к остальным запросам котировок к проверке не представлены. Согласно коммерческому предложению НП «БСТ» стоимость услуг составляет 380,08 тыс. рублей. В соответствии с приложенной сметой расходов стоимость услуг интервьюера при опросе одного респондента, без учета налога на доходы физических лиц и обязательных начислений (т.е. «на руки»), составляет 2,0 тыс. рублей. Транспортные расходы на опрос одного респондента вне зависимости от места его нахождения составляют 3,3 тыс. рублей. Остальные расходы связаны с работой супервайзеров, полевым контролем, уплатой налогов и начислений, коммуникационные расходы и тиражированием анкет. При этом в котировочной заявке направленной для участия в запросе котировок ООО «Планета» указало, что готово оказать услуги по цене 285,0 тыс. рублей, что на 32% меньше стоимости указанной в коммерческом предложении. Согласно коммерческому предложению ООО «Планета», стоимость данных услуг составляет не менее 420,0 тыс. рублей.. Учитывая анализ обоснования начальной (максимальной) цены контракта по запросу котировок номер извещения: 0357200020513000007, а также то, что по 6 из 12 запросам котировок начальная (максимальная) цена контрактов снижена участниками в размере от 19 до 30%, можно сделать вывод, что начальные (максимальные) цены необоснованно завышены потенциальными участниками, представившими свои коммерческие предложения. При этом предлагаемые расчеты стоимости оказания услуг не контролировались учреждением. Следует отметить, что один из участников запроса котировок номер извещения: 0357200020513000007 – ООО «Империя-А» г. Тюмень предложил цену контракта 286,42 тыс. рублей. Предложенная ООО «Планета» цена контракта 285,0 тыс. рублей при коммерческом предложении в сумме 420,0 тыс. рублей указывает на осведомленность ООО «Планета» о предложениях других участников запроса котировок», - цитирует Сергей Макарченко акт проверки. Основными исполнителями услуг, предоставленных учреждению в соответствии с заключенными контрактами в 2013 году, являлись организации, о которых ПЛН подробно писала в материале «Аукционы неслыханной щедрости», - ООО «Планета» во главе с небезызвестной Мариной Бучиус и некоммерческое партнерство «Бюро социальных технологий» (директор - Светлана Прокопьева) «Для сведения: Основными исполнителями услуг, предоставленных учреждению в соответствии с заключенными контрактами в 2013 году, являлись следующие организации и индивидуальные предприниматели: ООО «Планета» (директор – Бучиус М.А.) - в 2013 году с данной организацией заключено контрактов на общую сумму 3 903,7 тыс. рублей; Некоммерческое партнерство «Бюро Социальных технологий» (директор – Прокопьева С.В.) - в 2013 году с данной организацией заключено контрактов на общую сумму 1 073,2 тыс. рублей; Индивидуальные предприниматели (далее – ИП): Баранова О.В.; Бучиус М.А., Вейс Е.А., Иванов А.В., Митина А.А. - в 2013 году с данными ИП заключено контрактов на общую сумму 3 405,7 тыс. рублей. «Приобретенный персональный компьютер «Аррl iMаc 27» стоимостью 80,0 тыс. рублей на момент проведения проверки в учреждении отсутствует. Согласно пояснениям исполняющего обязанности директора учреждения Калиниченко К.В., персональный компьютер «Аррl iMаc 27» находится в Государственном бюджетном учреждении культуры «Псковский театр драмы им. А.С. Пушкина». Правомерность передачи особо ценного движимого имущества, приобретенного Учреждением за счет средств областного бюджета, Государственному бюджетному учреждению культуры «Псковский театр драмы им. А.С. Пушкина» документально не подтверждена». «Представленные в Отчете за 2013 год сведения об исполнении в полном объеме государственного задания по государственной услуге «Сбор открытой информации о деятельности основных хозяйствующих субъектов, политических и общественных организаций и объединений, органов муниципального самоуправления, средств массовой информации и иных субъектов, оказывающих влияние на общественно-политическую обстановку и социально-экономическое развитие муниципальных образований Псковской области» являются недостоверными». Как следует из акта проверки, «в нарушение требований статьи 15 Федерального закона № 94-ФЗ ГБУ «ИРР» не размещало в 2013 году заказов для субъектов малого предпринимательства, в чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». С единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком учреждением был заключен целый ряд контрактов, в том числе 28 контрактов на аренду транспортных средств с экипажем на сумму 392 тыс. рублей. Значительную часть данных контрактов учреждение заключило с Юрием Лебедевым (6 контрактов по 14 тысяч рублей каждый) и Геннадием Руцковым (8 контрактов по 14 тысяч рублей каждый). По моим сведениям, Юрий Лебедев — это отец начальника отдела исследований учреждения Дмитрия Лебедева, а Геннадий Руцков — отец его супруги Ирины Вредовой, также сотрудницы ИРР — и не просто сотрудницы, а контрактной управляющей - должностного лица, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта. «Проверка исполнения контрактов на аренду транспортных средств с экипажем показала, что стоимость аренды устанавливалась вне зависимости от потребности учреждения в количестве выездов и протяженности маршрутов. Проверить обоснованность заключения учреждением контрактов на аренду транспортных средств не представляется возможным в связи с отсутствием обосновывающих материалов», - завершает публикацию фрагментов из проекта акта проверки Сергей Макарченко.