5 октября в России отмечают свой праздник работники одной из самой ответственной профессии - учителя. Это время подвести некоторые итоги и составить планы на будущее. Корреспондент ЦДИ встретился с руководителем профсоюза работников образования и науки Псковской области Юрием Андреевым, чтобы узнать о том, что думают в профсоюзе по поводу новаций в образовании. Юрий Николаевич, сейчас в Псковской области проводится реформа системы образования. Вводится новая система оплаты труда, новая система аттестации. Что вы думаете о нововведениях. Удачны ли они на ваш взгляд?Я вам скажу обо всех плюсах и минусах. Конечно, очень странно произошло это разделение полномочий и соответственно образование является предметом совместного ведения и федерального центра и субъекта федерации. Переданы значительные полномочия субъектам федерации в области образовательной политики и, кстати в области оплаты труда и аттестации педагогических работников. В СМИ заявляют, что положение и форма оплаты труда на основе единой тарифной сетки изжила себя. Я не позволю не согласиться с этим.Почему?Потому что дискредитировали эту единую тарифную сетку государство и правительство. Она довольно таки была приличная, широкий диапазон в оплате педагогических работников на основе их аттестации. Соотношение оплаты по 1-му и 18-му разряду было 1 к 10. В процессе её существования с 1992 года и до этого года ее так сжали, что соотношение стало 1 к 4,5.В 2 раза получается…Да, скостили. Тарифную сетку как гармонь сжали. Получилась не совсем корректная ситуация. У нас зарплата педагогов с высшим образованием, практически ненамного отличалась от учебно-вспомогательного персонала. В России ряд субъектов не отказались от единой тарифной сетки. Кстати, Москва сказала: нас Единая тарифная сетка удовлетворяет, мы своей властью будем устанавливать межразрядные коэффициенты по тарифной сетке и она у нас будет пока существовать. Переход на новую систему оплаты Москва осуществлять не будет. Но Москва это особый специфический регион. Новая система оплаты труда шла со скрипом. Разговоры о ней идут давно. Но вот федеральный центр нормативную базу, к сожалению, не подготовил. Субъекты федерации идут по принципу проб и ошибок.Мы, например вот так смотрим: переход на новую систему оплаты труда должен сопровождаться значительным повышением заработной платы. Потому что по тарифной сетке в среднем она была 55 – 60 % от средней заработной платы в промышленности. Я должен сказать, что в области проведена большая работа по переходу на новую систему оплаты труда. Она довольно широко обсуждалась. Первоначально рабочая группа была создана, в нее входили руководители школ, органов образования, профсоюзные работники, представители общественности, института повышения квалификации, исполнительной и законодательной власти. Естественно, опыт-то небольшой. Ряд регионов тогда уже перешли на новую систему оплаты труда - Санкт-Петербург, Тюмень и ряд других. У нас получился комбинированный закон о новой системе оплаты труда. На мой взгляд, если мы переходим на новую систему оплаты труда, фонд оплаты труда должен значительно вырасти. Надо повышать зарплату, ведь молодежь не идет в систему образования. Зарплата, которая сейчас выпускнику вуза выплачивается даже по тарифной сетке, она просто оскорбительная. Смотрите, сколько по внеконкурсному приему по целевому в педуниверситет направляли, а идут в школу десятка полтора - два.Единицы идут…Да, единицы. Выпускаем 300 – 400 человек, а работать идут единицы. Оскорбительная заработная плата. Вот СМИ пишут, что повысился престиж педагогической специальности, педагогической работы и молодежь потянулась. Я не соглашусь. Недавно приехал с совещания всероссийского, с кем не поговоришь, молодежь отказывается от образовательных учреждений. Даже в Пскове у нас около 80 вакантных мест для педагогических работников в детских дошкольных учреждениях. Что это за зарплата - ниже прожиточного минимума?Были, конечно, поначалу серьезные риски при введении новой системы оплаты труда. Я считаю негативным в новой системе оплату за ученико-час. Не вина педагога, что в классе учащихся меньше нормы. В городе норма установлена 25 учеников, а на селе – 14. С демографическим провалом, который существует в целом в области, и на селе такой наполняемости быть не может. У нас средняя наполняемость на селе - где-то около 10 человек. То есть если у одного учителя - 10 учеников, а у второго – 14, у них разная оплата. И базовая единица, от которой отталкивается основной оклад, все-таки небольшой, где-то 2950 – 3000 рублей. Оплата за ученико-час сказалась на школах посёлков городского типа. В основном это школы в районных центрах и крупные поселки на территории района. Например, как Владимирский лагерь в Стругокрасненском районе. Это закрытая территория, детей из близлежащих деревень там нет, все по пропускам. Вот для их школы поселка городского типа была установлена базовая единица оплаты труда исходя из нормы в 25 человек в классе. А у них 12 – 13, самое большое 15. У них и не будет никогда 25 учеников. Почему должен страдать учитель? Можно регулировать оплату труда с помощью доплаты за проверку тетрадей и другими способами, у нас же есть регуляторы компенсационные, стимулирующие и так далее. Вот этим можно регулировать зарплату, но не ученико-часом. Это вообще-то дискриминация в определённой степени. И ещё, болезненно воспринимаю я то, что у нас произошло значительное расслоение среди педагогических работников.Расслоение в каком плане?В оплате. Вот если с 1 января будет введен новый МРОТ - 4330 рублей, хотя это покрыто мраком, откуда деньги? Федеральный центр говорит – это задача субъектов федерации за счет оптимизации, сокращения штатов. Дополнительных денег не будет. У нас может оказаться, что у 53% педагогических работников оплата будет ниже прожиточного минимума. Да, у нас повышение зарплаты произошло где-то примерно на 34% в среднем. Есть около 10% работников, у которых зарплата не выросла после того перехода. С 1 сентября 2007 года в бюджете области были предусмотрены средства для компенсации в случае уменьшения заработной платы при переходе. С 1 января 2008 года эти средства не предусмотрены в бюджете.У нас выиграл больше город на оплате труда, а село меньше. Потому что высокий возрастной ценз педагогических работников. Где-то 57% кадров в образовании - это педагоги, которым за 50 лет. Ротация идет крайне медленно, это тоже тревожно.Говорят: зато уравниловки нет. Знаете, вот качество образования и работы учителя – это очень трудно измеряемый параметр. Нам не удастся избежать субъективизма и по высшим учебным заведениям и по общеобразовательным. Вот зарплата от многих моментов зависит - портфолио и хорошие данные учителя, инновационные методы работы, дети хорошо сдают экзамены государственные. Это зависит иногда от подбора учащихся. Может быть, в этом году ученики ЕГЭ хорошо сдали, а в следующем – хуже. Это ведь не значит, что учитель хуже работает. Здесь много моментов.Кстати, по школам поселков городского типа мы настаивали, чтобы на перспективу в законе меньший норматив предусмотреть. Например, у нас в ближайшее время в Усвятах не будет 25 учеников в классе, потому что это поселок городского типа. Этот вопрос шел тяжело, но мы смогли убедить губернатора. Он сам проехал все школы поселков городского типа, которые я ему назвал и 6 школ по оплате труда он все-таки отнес к сельским. Это Сосновый бор Себежского района, Красный Луч Бежаницкого района и другие.Что вы думаете о системе аттестации?Надо сказать, что всегда учитель был под контролем. В области примерное положение об аттестации разработано, там и квалиметрический мониторинг и экспертиза. Накладывается пять категорий, раньше было четыре категории. Теперь вот пять, довольно-таки сложный весь этот процесс: сбор данных о работе учителя, опять загружается работой учитель, педагогам много работы и руководителям школ. Эксперимент прошел, около 400 учителей писали заявление о переходе на эту аттестацию. Ряд учителей снизили свою квалификационную категорию, значительная часть повысила. С ноября начнётся аттестация педагогических работников, работающих в третьих классах.Я, оценивая деятельность губернатора Михаила Варфоломеевича Кузнецова, скажу: вот так никто не влезал в образование из губернаторов, как он. У него хороший аналитический склад ума, исключительная память. Если что он сказал, то дело доведёт до конца. Прекрасно владеет цифрами и бюджетом, его трудно бывает переубедить, но переубеждаем. Мне вот такие люди нравятся конечно, работать нелегко органам управления образованиям с ним, но я считаю в образовании делается доброе дело.Это стратегическая задача повышения качества знаний. Но у нас, получается, некие ножницы возникают. В каком смысле?Во-первых, профсоюзы не - сторонники ЕГЭ. У нас есть своя точка зрения на этот счёт. Говорят, что ежегодно улучшаются результаты ЕГЭ, а качество знаний падает. На основании чего вы делаете такие выводы? ЕГЭ – это тестирование. Это уровень общего развития, а не конкретика знаний. Все вузы и Союз ректоров жалуются, что катастрофически падает качество знаний, а ЕГЭ лучше сдаем.Может, быть, это общая тенденция, не связанная с ЕГЭ?Нет, если ЕГЭ лучше сдают, то почему падает качество знаний? Вопросы такие очень каверзные, не каждый может ответить. Качество образования – это извечная проблема. Нельзя сделать так, чтобы все учились на хорошо и отлично, хоть как ты разбейся в доску. Кому что дано. Я считаю, что центр тяжести на качество знаний должен быть восстановлен. Ответственность за качество должна быть на руководителях образовательных учреждений. Директор – доверенное лицо государства в образовании и он отвечает за качество. У нас внутришкольный контроль несколько ослаблен. Стало редкостью проведение районных контрольных работ. Раньше были методические службы в отделах образования в городах и районах, сейчас их практически нет, они сокращены. Они тоже большую работу проводили по контролю качества образования. Я считаю, что эта аттестация имеет положительные моменты, но и при единой тарифной сетке аттестация позволяет директору школы оценивать работу и аттестационным комиссиям присваивать более высокие разряды. На наш взгляд, в основу аттестации должен быть заложен уровень образования, стаж работы, а уже дело администрации образовательного учреждения с привлечением профсоюзов и методических объединений – оценивать знания учащихся и качество работы педагога. Она должна носить гуманный характер. На нынешем этапе её несколько утяжелили. Мы с всероссийского совещания пока получили проект положения об аттестации. В целом она более гуманная, но это еще проект. Механизм слабо описан, но все отработается. Если у нас сейчас 5 квалификационных категорий, федеральный центр предлагает 3: базовую, первую и высшую. То есть идем мы методом проб и ошибок. Как, вам кажется, лучше ли стало учителям в социальном плане после введения в новой системы оплаты?Кому-то лучше, кому-то хуже. На селе, которого меньше коснулось повышение, во-первых многие работают в пенсионном возрасте, то есть они еще и пенсию получают, а во-вторых, они бывают счастливы, что школу не закрывают. Как отражается на качестве образования то, что закрываются малокомплектные школы, где мало учеников, откуда учащихся возят в более крупные школы?Тут трудно дать однозначный ответ. Смотря в какую школу поехал ученик. У нас не все средние школы средние являются сильными образовательными учреждениями, это зависит от педагогического коллектива и так далее. Моя точка зрения как педагога-практика, далеко возить ребенка - не всегда хорошо. Это значит рано вставать, ехать, например, за 15 километров. Но не все живут в центре, откуда везут в школу, некоторые еще и дальше на 3 – 4 километра. Так что есть и плюсы и минусы. Ребёнок в большом коллективе получает большее развитие. Вот одну из сельских школ области закрыли и детей перевели в районную школу. А ученица в девятом классе разговаривает односложными предложениями – да - нет.Я сам дитё малокомплектной школы. Заканчивал школу малокомплектную начальную, у нас в двух классах работала одна учительница, а потом она ушла в декрет и 4 класса было в одном классе. В малокомплектной школе ученик более самостоятелен в подготовке и проведении занятий.Почему?Вырабатывается самостоятельность. Потому что одному классу учитель объяснил, а потом переходит к другому классу. За 45 минут урока он с четырьмя классами работает. Они, конечно, более усидчивые ребята. Я считаю, действительно, материальная база у наших основных школ слабая. То, что делается в области, это совершенно верно, - политика укрупнения под воздействием демографического спада. Ведь маленькие школы умирают. Вот и взялись за укрепление материальной базы. 155 млн. рублей в этом году выделено. Я считаю, что это большая сумма. Уже лицо базовых школ меняется. Вот я был в двух школах базовых на августовских конференциях - в Пыталове, Красногородске. Такой ремонт сделан, такая учебная материальная база! Вот конкретный пример, когда государство за последнее время постепенно возвращается к финансированию системы образования. Нельзя было школы отдавать на муниципальный уровень. Это моё глубокое убеждение. Образование должно быть государственным. Оно должно быть под крылом государства. Школа ждёт государственных инвестиций, чтобы решить вопрос о качестве образования.Беседовал Бахтин Денис, Центр Деловой Информации.