В редакцию Центра Деловой Информации поступило обращение читателя Руслана Бурмаченко. Мы предлагаем его видение проблемы и ответ органов, диалог с которыми необходим для решения вопроса. Мы живём в правовом государстве… И тут я задумался, какой знак ставить? Восклицательный или же вопросительный. Сейчас попробую объяснить, о чём идёт речь.Государство считается правовым, если ряд прав и свобод закреплены законодательно и их обеспечение гарантируются всей мощью государства. Государство создаёт разветвлённую сеть для контроля выполнения принятых законов, кто нарушает – того карают, кто выполняет – того поощряют, ну, или хотя бы просто не трогают. А вы когда-нибудь сталкивались с мировым судом г. Пскова? Ну, допустим для того, чтобы он рассудил вас и представителя ГИБДД, да мало ли что ещё.Ну, так вот, пройти в здание суда вы можете только по предъявлению повестки на актуальную дату, плюс ещё предъявить документ, удостоверяющий вашу личность, а именно паспорт. Просто так, мимо проходящего гражданина, в суд не пустят ( ибо «ходят тут всякие, а потом ложки пропадают») кроме того, поучаствовать в заседании суда с какой либо пользой у вас тоже так просто не выйдет, дело в том что график работы секретарей суда очень специфичный - с 9-00 до 11-00 и с 17-00 до 18-00 , пятница - не приёмный день. Надо заметить, что хоть графики эти и развешены на каждом стекле, но вот внешний вид их внушает некоторое сомнение в подлинности, ни подписи «УТВЕРЖДАЮ», ни печати того органа, кто такое определил или хотя бы разрешил, ни даты принятия данного распорядка дня на нём не указаны. Не так уж и густо выходит. А теперь представьте, что вам надо серьёзно участвовать в судебном заседании, изучить материалы, подать ходатайства, заявления, жалобы, чтобы собрать необходимые доказательства, документы, сделать запросы, найти свидетелей, и на все эти действия вы имеете 2 часа утром, и час вечером. А теперь ситуация. Заседание ваше в понедельник в 9-00 , а пятница- не приёмный день, и что делать? Писать по почте - скажут не получили, звонить по телефону - вообще ничего не скажут…Задаваясь вопросом, кто и на каком основании сделал себе 3 рабочих часа в день, при четырёхдневке ( вообще-то не сильно вспотеешь при таком графике) я неожиданно обнаружил следующий документ, а именно: ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РФ N 101 от 18.04.2003] Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов, который однозначно определяет:1. Утвердить типовые правила внутреннего распорядка судов.2. Предложить председателям судов в месячный срок утвердить Правила внутреннего распорядка суда, разработанные на основе утвержденных типовых правил внутреннего распорядка судов и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также применительно к особенностям и условиям работы конкретного суда.3. Предложить мировым судьям утвердить Правила внутреннего распорядка на основе утвержденных типовых правил внутреннего распорядка судов и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, а также применительно к особенностям и условиям работы мирового судьи.4. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации оказать председателям районных судов, гарнизонных военных судов и мировым судьям методическую помощь в реализации п. п. 2, 3 настоящего Постановления.ПредседательСовета судейРоссийской ФедерацииЮ.И.СИДОРЕНКО Интересно, не правда ли? И фамилия, и дата, и задачи, и даже сроки. И о чём там интересно пишут? Ага, вот нужный пункт:4. Рабочее время и время отдыха4.1. Для судей, работников суда, администратора суда устанавливаются 40-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) и следующая продолжительность рабочего дня:2. Уточняется при разработке правил внутреннего распорядка для конкретного суда.Начало рабочего дня 9.00. Перерыв на обед 13.00 - 13.45. Окончание рабочего дня 18.00.пятница - 16.45предпраздничные дни - 17.00Прием граждан работниками аппарата суда ведется в течение рабочего времени, судьями - в соответствии с графиком, утвержденным председателем суда.Председатель суда вправе переносить время начала (окончания) рабочего дня отдельным судьям и работникам суда по согласованию с ними.Судьи и работники суда могут быть привлечены к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, или же с целью завершения рассмотрения дела, если его рассмотрение началось в течение рабочего дня.На судей и работников суда ведется табель учета рабочего времени.5. Пропускной режим5.1. Посетители допускаются в суд в рабочее время при представлении документов, удостоверяющих личность.Как видим ни малейшего сходства.И теперь пришло время задать самые актуальные на Руси два вопроса:1. Кто виноват?2. Что делать?Начнём с первого:Круг подозреваемых достаточно широк, как на первый взгляд кажется. Это могут быть сами секретари, распечатали себе график и работают по нему же. Администратор суда, как человек волевой, принял решение облегчить участь секретарей (вошёл в положение - данный жест характеризует его как человека исключительно положительного) и приказал им трудиться четыре дня в неделю по 3 часа в день.Представитель курирующего органа из числа судей следующей инстанции, а именно городского суда. Это видимо он либо закрыл глаза на волевое решение администратора мирового суда, либо сам приказал работать по этому графику. Когда я задал этот вопрос представителю курирующего органа, его ответ несколько меня потряс. Дело всё в том, что данный график, вопреки и ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА СУДЕЙ РФ N 101 от 18.04.2003 Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов (видимо до ЦАРЯ далеко, до БОГА высоко) и КОНСТИТУЦИИ РФ где четко и недвусмысленно сказано, что «ограничение прав человека и гражданина возможно лишь федеральным законом». И далее: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» (ст. 55) ( видимо по тем же причинам), так вот, данный график создан с целью «ОБЛЕГЧИТЬ ТРУД СЕКРЕТАРЕЙ СУДА» из пояснения: « У них ОЧЕНЬ МНОГО РАБОТЫ!!!!». Можно подумать, что я бездельник, что я не работаю, что у меня дядя миллионер, что я тяжелее ручки в руках своих ничего не держал, и, конечно же, я готов отказаться от тех немногих прав, что мне пообещало Государство в пользу секретарей суда, безусловно!А что касается пропускного режима, то это только кажется безобидный пустячок - обязательное наличие повестки для прохода в здание суда, на самом деле всё гораздо глубже. В мировых судах ведутся открытые заседания, по закону объявить заседание закрытым можно только при опасности разглашения государственной тайны, что согласитесь, для Пскова большая редкость. Открытость заседания обеспечивает прозрачность и некое подобие гарантии соблюдения конституционного права граждан на доступ к информации, ну и немного влияет на решение судьи, в плане соответствия закону и соблюдения справедливости.Итак, плавно мы подошли ко второму извечному вопросу «ЧТО ДЕЛАТЬ?» А тут всё понятно, ИСПРАВЛЯТЬ и НАКАЗЫВАТЬ! Исправлять и приводить график работы суда в соответствие с законом! А наказывать ответственных, ибо кто, как не работники суда больше всех осведомлены во всех юридических и правовых аспектах в нашей стране, и тут уже на халатность, или незнание не свалишь. Хорош куратор суда, хорош администратор суда, если они законов сами не знают, а если знают и умышленно их нарушают то это уже ПРЕСТУПЛЕНИЕ, и никак не меньше. И теперь пришло вспомнить третий извечный вопрос, заданный великим русским поэтом А.С. ПУШКИНЫМ: « А СУДЬИ КТО?» Руслан Бурманченко (Псков).Ответ Псковского городского судаУважаемый Руслан Витальевич!На вашу жалобу о несоответствии графика работы мировых судей и аппарата мировых судей судебных участков города Пскова требованиям действующего законодательства сообщаю, что в настоящее время установлен следующий режим работы судебных участков мировых судей города Пскова: понедельник-четверг с 08 час. 48 минут до 18 час. 00 минут, пятница – с 08 час. 48 минут до 17 час 00 минут, перерыв с 13 час. 00 минут до 14 час. 00 минут.Указанный режим работы утвержден начальником Главного государственного управления юстиции псковской области на основании служебного распорядка Главного государственного управления юстиции Псковской области от 01.02.2006 г. №6-од и положения о главном государственном управлении юстиции Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 01.03.2005 г. (в ред. От 16.04.2009 г.) «О мировых судьях в Псковской области» общее руководство организацией работы мировых судей судебных участков города Пскова, и полностью соответствует требованиям Постановления Совета Судей РФ №101 от 18.04.2003 г. «об утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов».Кроме того, Главным государственным управлением юстиции Псковской области совместно с председателем Псковского городского суда утвержден график приема заявлений от граждан и юридических лиц работниками аппарата судебных участков: с понедельника по четверг с 09 час. 00 минут до 11 час. 00 минут и с 17 час. 00 минут до 18 час. 00 минут.Утверждение указанного графика обусловлено большим объемом работы на всех судебных участках мировых судей города Пскова, численность аппарата сотрудников которых составляет две должности – секретаря судебного заседания и секретаря судебного участка, а также необходимостью соблюдения требований действующего законодательства в части своевременного рассмотрения мировыми судьями гражданских, уголовных и административных дел и рациональной организации рабочего времени секретарей судебных участков.Наличие указанного графика не может быть расценено как препятствие в допуске к правосудию, поскольку граждане и юридические лица вправе обратиться к мировому судье с заявлениями, в том числе и о выдаче копий материалов из гражданских, уголовных и административных дел, не только лично, но и посредством почтовых отправлений. Пропуск граждан в здание судебных участков мировых судей города Пскова осуществляется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, которые руководствуются в своей деятельности Законом РФ №118-ФЗ от 21.07. 1997 г. «О судебных приставах» и иными нормативными актами.Согласно ст. 11 Закона РФ №118-ФЗ от 21.07. 1997 г. «О судебных приставах» и раздела II Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27.12.2006 г. №384, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов обеспечивают охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время. При исполнении служебных обязанностей судебные приставы наделены правом проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях.Пунктом 5.1 постановления Совета судей РФ №101 от 18.04.2003 г. «Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов» установлено, что допуск посетителей в суд в рабочее время осуществляется только при предоставлении ими документов, удостоверяющих личность.Установление вышеуказанным пунктом типовых правил требования представления документов, удостоверяющих личность, при посещении здания суда призвано соблюсти обеспечение безопасности кК сотрудников суда, так и посетителей, не ограничивает право граждан на доступ к правосудию и не может рассматриваться в качестве ограничения принципа публичности судебного разбирательства.В связи с изложенным, а также принимая во внимание отсутствие в поданной Вами жалобе каких-либо конкретных сведений о фактах воспрепятствования судебными приставами Вашему допуску в здание судебных участков мировых судей города Пскова при отсутствии судебной повестки после предъявления документа, удостоверяющего личность, оснований для удовлетворения Вашей жалобы не имеется. Заместитель председателя Псковского городского суда Е.К. Зайцева.