Информация о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав была заслушана депутатами в ходе очередного пятнадцатого заседания великолукской городской думы.
Как рассказала заместитель председателя комиссии Е. А. Муравьева, в 2012 году в городе Великие Луки 52 подростками было совершено 67 преступления, основная доля которых пришлась на вечернее и ночное время. Пять правонарушений несовершеннолетние совершили в состоянии наркотического опьянения, два – в состоянии алкогольного опьянения. Среди преступлений лидирующее место занимают кражи. Вопросы правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, неоднократно рассматривались на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних, давались рекомендации субъектам профилактики.
«Анализ причин и условий совершения несовершеннолетними преступлений показывает, что основной причиной роста подростковой преступности является уклонение родителей от воспитания собственных детей, – отметила Елена Анатольевна. – 43 преступления совершено подростками в ночное время, неслучайно на сегодняшний день 130 родителей привлечены к административной ответственности за несоблюдение Закона Псковской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»».
Е. А. Муравьева сообщила, что в целях реализации данного закона и других правовых актов комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Великие Луки совместно с прокуратурой города, ОМВД России по г. Великие Луки, территориальным отделом Роспотребнадзора проведена совместная проверка в общежитиях ГОУ НПО ПЛ № 16, ГОУ НПО ПУ № 5, ГОУ СПО «Великолукский лесхоз-техникум», филиала Псковского государственного университета, ВТЖТ им. К.С. Заслонова – филиал федерального ГОУ ВПО «Петербургский государственный университет путей сообщения», ГОУ ВПО ВГСХА для студентов СПО на базе 9 классов. Результаты проверки обсуждались на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрациям учреждений начального и среднего профессионального образования даны рекомендации. Кроме этого, регулярно проводятся совместные рейдовые мероприятия сотрудников полиции, образования и сотрудников комиссии, в ходе которых посещаются дискотеки, клубы, бары, учреждения торговли. По результатам рейдов дважды привлекался к административной ответственности директор одного из развлекательных клубов за нарушение ст.2.3 ч.2 ЗПО «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», за продажу несовершеннолетним спиртных напитков привлечены к административной ответственности 5 продавцов и один продавец за продажу сигарет (продажа осуществлялась в небольших торговых павильонах и ларьках).
«Каждый третий подросток, совершивший преступление, проживает в семье, где родители привлекались к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению детей, – подчеркнула Елена Анатольевна. – Безразличное отношение к детям, отказ от выполнения воспитательных функций, пьянство, скандалы, распад семей – именно эти субъективные факторы внутрисемейной жизни имеют криминогенное значение. Под прессинг внешних обстоятельств попадают и вполне благополучные семьи, чрезмерная перегруженность трудовыми функциями приводит к сужению эмоционального контакта между родителями и детьми, сокращению объема совместной досуговой деятельности, ослаблению контроля за поведением детей, падению родительского авторитета, эмоциональному отдалению членов семьи».
Поэтому, как отметила заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних, основной задачей всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди подростков является работа с семьей. Именно с этой целью на базе ТУ г.Великие Луки ГГУСЗН Псковской области создана межведомственная комиссия по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в которую входят представители всех субъектов системы профилактики (комиссии по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты, полиция, образование, здравоохранения).
На контроле комиссии находятся неблагополучные семьи, в которых проживают дети. «Работа межведомственной комиссии – одна из новых форм работы, которую мы постоянно развиваем, привлекаем к этой работе представителей училищ, техникумов», – рассказала Е. А. Муравьева. По ходатайству комиссии 118 семьям оказана материальная или иная помощь органами социальной защиты населения, в отношении 44 родителей направлены ходатайства в Центр занятости для трудоустройства, на консультацию в ГУЗ «Наркологический диспансер» направлены 96 родителей.
В несовершеннолетнем возрасте воздействие на личность подростка оказывает не только семейная среда, но и образовательные учреждения, где большую часть времени проводят подростки. Поэтому комиссия совместно с прокуратурой г. Великие Луки регулярно проводит проверки по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими преступления либо правонарушения и их семьями, в различных учреждениях образования. В целях стабилизации криминогенной ситуации комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на консультацию в ГУЗ «Наркологический диспансер» направлены 86 подростков, которые получили квалифицированную помощь психолога, либо врача-нарколога.
С целью организации занятости и досуга несовершеннолетних в летний период с 17 мая по 30 сентября 2012 года на территории города проводилась межведомственная профилактическая операция «Подросток». В ее рамках на базе загородного оздоровительного лагеря «Космос» была проведена специализированная смена для детей, состоящих на профилактических учетах в комиссии, ОПДН ОМВД России по г. Великие Луки, учреждениях образования. В лагере отдохнул 101 подросток. На базе 18 общеобразовательных школ работали пришкольные лагеря, в которых отдохнули 2030 детей. В июне, августе в п.Клин на родине Патриарха Тихона, управлением образования проводились волонтерские походы, где подростки, в том числе находящиеся в трудной жизненной ситуации, работали и отдыхали.
В летний период были трудоустроены 292 подростка, в том числе 14 подростков, состоящих на учете в комиссии.
«Комиссией осуществляется наблюдение за поведением несовершеннолетних, подвергнутых мерам воспитательного воздействия, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, условно осужденных несовершеннолетних, – рассказала Е. А. Муравьев. – В субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направляется информация для организации с ними индивидуальной профилактической работы. Например, комитетом по молодежной политике и спорту Администрации города направлено в спортивные секции 7 подростков, комитет культуры закрепил за 21 несовершеннолетним сотрудников библиотек, которые приглашают подростков на проводимые мероприятия. 13 декабря 2012 года в городе прошли соревнования по мини-футболу между командами учебных заведений, где отмечался рост подростковой преступности. Состав команд был смешанный, играли «трудные» подростки и представители органов власти (прокуратуры, полиции, ВМО УФСКН, Великолукской городской Думы и Администрации города)».
Как отметила Елена Анатольевна, 14 января 2013 года исполнилось 95 лет со дня создания комиссий по делам несовершеннолетних, все эти годы работа комиссий востребована обществом и государством.
«1 июня 2012 года был подписан Указ Президента Российской Федерации «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», – сказала она. – Одно из направлений Национальной стратегии является создание системы защиты и обеспечение прав и интересов детей, создание дружественного к ребенку правосудия. Выполнение этой задачи является приоритетным направлением работы комиссий, с этой целью предусматривается реформирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, расширение их функций. Изменение в законодательстве планируется завершить в 2014 году. Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Великие Луки направлена на реализацию Национальной стратегии и готова решать поставленные перед ней задачи».
