Правотворческой деятельности в прокуратуре Псковской области в последние 2 года уделяется приоритетное внимание. Об этом сообщила первый заместитель прокурора Псковской области Эльмира Канаева на межведомственном совещании-семинаре по вопросам местного самоуправления "О некоторых проблемах организации местного самоуправления и взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления", которое проходит 11 февраля в прокуратуре Псковской области, передаёт корреспондент ПАИ. Как отметила в своём докладе Эльмира Канаева, ещё при разработке Устава области, а эта работа началась в конце 2000 года, прокуратура ставила вопрос о наделении её правом законодательной инициативы, однако он был решён отрицательно, хотя ряду прокуроров субъектов это право принадлежало уже в течение длительного времени. К примеру, прокурору Сахалинской области — с 1996 года. "Повторно мы вернулись к этому вопросу через 7 лет, когда он уже был решён положительно в 55 субъектах РФ. Сегодня мы можем констатировать, что предоставленное право законодательной инициативы у нас не только на бумаге", - сказала первый зампрокурора области. Также она рассказала о ряде законопроектов, которые были разработаны прокуратурой. "Первым разработанным нами и представленным депутатам стал законопроект "О противодействии и коррупции в органах государственной власти Псковской области и местного самоуправления". Всего за 2 года, по словам Эльмиры Канаевой, было разработано самостоятельно 13 законопроектов и в 2 закона предложены поправки. Также она отметила, что в ряде случаев инициатива прокуратуры вытекала из требований федерального законодательства. "Например, с Законом области "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей", разработанном в целях реализации ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ", или, например, закон области "О некоторых вопросах оказания юридической помощи бесплатно гражданам РФ на территории области, принятие которого было предопределено ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", - пояснила Эльмира Канаева. В других случаях, по её словам, это было обусловлено состоянием законности на территории области. "Так, критическое положение в лесной отрасли, когда ущерб от незаконных рубок леса увеличился в 2007 году почти в 2,5 раза и составил 0,5 млрд. рублей потребовало разработки ряда кардинальных мер, в том числе и необходимости принятия соответствующего закона, и мы его разработали. Последующий анализ его применения на практике показал, что он востребован контролирующими органами", - сообщила первый зампрокурора области. В своём выступлении Эльмира Канаева также отметила, что в условиях дефицита бюджета области непросто решать вопросы с принятием законов, влекущих дополнительное финансовые расходы. "Но мы пока находим понимание у губернатора области и у депутатов. Так, по инициативе прокуратуры при 85 стационарных социальных учреждениях были созданы Попечительские советы, в которых согласились работать более 500 человек. На сегодня с их помощью было привлечено дополнительно более 6 млн. рублей. Но при обсуждении этой инициативы на общественном совете по защите прав субъектов предпринимательской деятельности, который функционирует при прокуратуре области, возник вопрос о введении льготного налогообложения для организаций, оказывающих благотворительную помощь. Такой законопроект нами был разработан, поддержан губернатором и уже принят в первом чтении", - сообщила Эльмира Канаева. Она также отметила, что работа над законопроектами не всегда проходит гладко. "Бывают ситуации, когда вносятся множество поправок, отдельные статьи наполняются новым содержанием. Приходится идти и на определённые уступки для того ,чтобы добиться согласия в главном. Так при обсуждении законопроекта "О противодействии коррупции нам не удалось убедить депутатов в необходимости привлечения представителей общественности к проведению антикоррупционной экспертизы. Однако, с самим проведением такой экспертизы представительный орган согласился. Это было за год до принятия соответствующего федерального закона", - рассказала Эльмира Канаева. Кроме того, она добавила, что была поставлена задача добиться правотворческой инициативы органов прокуратуры городов и районов. "В конце 2008 года эта задача была почти решена. На сегодня из 244 органов местного самоуправления с нами согласились 243. Потребовалась 2 года, чтобы убедить последнего — главу Красноармейской волости Себежского района и сейчас эта работа находится на стадии завершения", - сообщила зампрокурора. В своём выступлении она обратилась к работникам прокуратуры и напомнила, что в области сейчас идёт процесс укрупнения муниципальных образований. "14 марта пройдут выборы, поэтому прокурорам необходимо будет возобновить работу с вновь образованными органами местного самоуправления на этом направлении", - сказала Эльмира Канаева. Также в конце 2007 года прокуратурой, администрацией области и областным собранием депутатов были утверждены Положения о взаимодействии в правотворческой сфере. "Положения предусмотрели обязательное направление в прокуратуру области для правовой оценки не только принятых актов, но и всех проектов нормативно-правовых актов собрания депутатов и администрации области. Ранее администрацией этого не делалось", - подчеркнула зампрокурора области. В целом, по её словам, объём работы, проделанной прокуратурой за 2 года, — это 250 заключений за год по различным направлениям деятельности, которые направляются разработчикам. "Представители прокуратуры в прошедшем году участвовали в 13 заседаниях сессии областного собрания, в 21 заседании постоянных комитетов. Возросло в 2 раза число выявленных законно-правовых актов и не допущено к принятию путём направления отрицательных заключений", - сообщила Эльмира Канаева, заметив, что предупредить издание незаконного правового акта - это задача прокуратуры. Добавим, что 11 февраля в прокуратуре Псковской области проходит межведомственное совещание-семинар по вопросам местного самоуправления "О некоторых проблемах организации местного самоуправления и взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления". В нём принимают участие представители Генеральной прокуратуры РФ, аппарата комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, департамента государственного и административного права Главного государственно-правового управления Президента РФ , прокуроры области, представители законодательной и исполнительной власти региона , а также в режиме видеоконференции горрайспецпрокуроры и главы муниципальных образований.