Минкомсвязи во исполнение поручения президента Владимира Путина по итогам заседания Совета безопасности в 2014 году разработало законопроект о государственном контроле над маршрутизацией трафика в российском сегменте интернета (рунете). Как сообщает газета «Ведомости», которая получила доступ к документу, законопроект предусматривает внесение поправок в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации», которые должны подготовить рунет к возможному отключению из-за рубежа. По словам собеседников газеты, этот законопроект был разработан после учений, на которых проверялась устойчивость российского интернета и возможность его автономной работы от зарубежной инфраструктуры сети на случай его отключения от внешнего мира при чрезвычайных ситуациях. Многие эксперты, опрошенные «Ведомостями», отвергли предположения о том, что законопроект имеет цензурные цели и направлен на получение государством контроля за содержанием интернет-трафика. Так, сотрудник крупного оператора, знакомый с текстом проекта, заявил, что он не налагает на операторов финансовых обременений или обязательств по фильтрации трафика. «Суть инициативы заключается в том, что государство намерено наблюдать за объемами маршрутизации трафика, что вполне объяснимо. Сейчас многие страны, включая США и Германию, стремятся замыкать движение трафика по своей территории и по возможности сократить число трансграничных переходов для сокращения издержек участников IT-отрасли и укрепления целостности магистральных систем передачи данных», – рассказал он, пояснив, что такие инициативы могут быть продиктованы как экономическими соображениями, так и соображениями информационной и национальной безопасности. Другой сотрудник компании-оператора, ознакомившийся с проектом, объяснил, что он нужен не для контроля, а для защиты рунета в случае зарубежного воздействия, например отключения системы доменных имён - DNS. В законопроекте описаны несколько способов, которые помогут органам государственной власти следить за маршрутами интернет-трафика по сетям связи. Так, предлагается создать государственную систему мониторинга «использования ресурсов глобальной адресации и глобальных идентификаторов сети интернет (DNS и IP-адресов)», которая призвана будет отслеживать работу критических элементов инфраструктуры рунета. В рамках этой системы будет создан реестр адресов рунета. Один из федеральных чиновников пояснил газете, что необходимость создания реестра IP-адресов в рунете он объясняет тем, что сейчас все эти адреса российским операторам выдает голландская компания RIPE NCC. Если по какой-то причине из реестра самой голландской компании пропадет информация о российских IP-адресах, то весь рунет перестанет работать минимум на сутки. В связи с этим государство предлагает создать резервную копию реестра IP-адресов, которая будет автоматически проверять наличие российских адресов в базе. Эту услугу государство предложит операторам, но обязывать их пользоваться такой базой не будет. В свою очередь система мониторинга трафика позволит понять, между какими точками в рунете есть связность, а между какими ее нет, и на основании этой информации государство сможет предложить операторам и интернет-компаниям построить резервные каналы, которые улучшат связность сети, отметил чиновник. Помимо этого, законопроект предполагает усиление контроля за зарубежными каналами связи и точки обмена трафиком. Для этого в документе содержатся предложения разрешить организовывать международные каналы связи только операторам, имеющим лицензию на трансграничную передачу данных. Еще одно предложение Минкомсвязи – обязать операторов использовать только те точки обмена трафиком, которые внесены в специальный государственный реестр. Издание поясняет, что некоторые операторы используют для более быстрого соединения на территории страны не только каналы, но и так называемые точки обмена трафиком. К этим точкам подключены сразу несколько десятков операторов, и через них данные идут быстрее. Благодаря созданию реестра таких точек государство предложит их владельцам за счет бюджета построить резервные каналы связи.