Группа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации внесла в нижнюю палату парламента законопроект, создающий правовые основы деятельности народных дружин и поощрения их участников. Об этом сообщает "Интерфакс". Среди авторов законопроекта "Об участии граждан в охране общественного порядка" - глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев, его заместитель, ранее занимавший пост замгенпрокурора РФ Владимир Колесников, бывший первый замминистра внутренних дел, а ныне сенатор Александр Чекалин, его коллега, экс-глава ГИБДД Владимир Фёдоров и другие парламентарии. Как подчёркивается в пояснительной записке, законопроект "направлен на восполнение пробелов в законодательном регулировании на федеральном уровне правовых основ участия граждан в охране общественного порядка". В проекте закона предусмотрены различные формы участия граждан в охране общественного порядка. Они могут объединяться в народные дружины, в личном качестве оказывать содействие соответствующим органам, внештатно сотрудничать с ними на долговременной основе. Особо оговорено, что общественные объединения и политические партии не должны иметь никакого отношения к созданию и деятельности народных дружин. Членов этих дружин можно будет отличить по особой форме. Кроме того, у каждого из них обязательно должно быть удостоверение. Предусмотрено, что в такие структуры "принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народного дружинника". Путь в дружину закрыт для тех, кто имеет непогашенную судимость или ранее совершил тяжкое преступление, замечен в злоупотреблении крепкими напитками и пристрастии к наркотикам, был наказан в административном порядке за нарушение общественного порядка, а также не имеет регистрации по месту жительства. Инициаторы данного проекта закона уверены, что поддерживать спокойствие на улицах городов и сёл должны не только органы правопорядка, но и сами граждане. Пока, отмечают они, "состояние правопорядка на улицах и в других общественных местах далеко от совершенства". Приводится статистика, свидетельствующая о том, что "за последние пять лет в РФ обозначились негативные тенденции в динамике криминальных проявлений в местах массового пребывания граждан". В пояснительной записке к законопроекту говорится, что за период с января по сентябрь 2008 года органами внутренних дел зарегистрировано более 460 тыс. преступлений, совершённых в общественных местах, выявлено более 1 млн. 700 тыс. фактов мелкого хулиганства, более 2 млн. случаев распития в общественных местах спиртных напитков, алкогольной и спиртосодержащей продукции, более 4 млн. фактов появления граждан в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Авторы проекта обращают внимание на то, что при его подготовке был учтён зарубежный опыт, в том числе США, Германии, Японии, Великобритании, Эстонии, Перу, Белоруссии. Одновременно они предлагают внести изменения в отдельные законодательные акты РФ. В частности, Кодекс РФ об административных правонарушениях предложено дополнить статьёй "Невыполнение законных требований народного дружинника". В соответствии с этой статьёй гражданин, не выполнивший требование дружинника или препятствовавший его законной деятельности, может быть наказан административным штрафом в размере от 500 до 1 тыс. рублей. Ранее Общественный совет при УВД по Псковской области пришёл к выводу, что трудность в возрождении добровольных народных дружин (ДНД) в регионе состоит в изменении приоритетов у молодёжи и отсутствии материального стимулирования. В связи с этим молодые люди не очень охотно записываются в ряды дружинников. На совете поступило предложение предъявлять более высокие требования к студентам юридических вузов, когда они приходят на практику в правоохранительные органы, или заключать соглашения с администрацией этих высших учебных заведений с тем, чтобы в дальнейшем использовать их потенциал в работе ДНД.