13 октября Общественная палата Псковской области единогласно (на пленарном заседании присутствовали 27 членов палаты из 35) поддержала инициативу лидера движения «Свободный берег» Игоря Батова: рекомендовать муниципальному образованию г. Псков провести общегородской референдум по вопросу перезонирования территории стадиона «Электрон» - на основании и в соответствии со ст. 22 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Эту рекомендацию решено направить коллегам из Общественной палаты города Пскова: в конце концов, в ее составе будут только горожане, вот «им и карты в руки» - как выразился секретарь областной палаты Валерий Павлов. Заметим, что, когда Игорь Батов опубликовал свое предложение о референдуме в Фейсбуке в группе «Защитим исторический Псков», то ему «лайкнул» сам глава Пскова Иван Цецерский. Иван Николаевич когда-то и первый псковский референдум активно поддержал, тот самый, на котором псковичи решали - самим ли мэра выбирать, или поделить функции управления муниципалитетом между главой администрации («хозяйственником») и главой города (председателем гордумы, заодно представительствующим за горожан всегда и везде), а себе оставить только выборы депутатов. На тот референдум в 2006-м году пришли 13 тысяч 531 человек из 164 тысяч 630 псковичей, имеющих право принять в нем участие. Правда, из этих 13 тысяч абсолютное большинство (11 тысяч 9 человек) поддержали прямые выборы мэра, но кого это интересовало, если референдум не состоялся, поскольку на него пришли менее 50% избирателей? И теперь у нас есть глава, избираемый из числа депутатов, и сити-менеджер, назначаемый конкурсной комиссией. О примерно таком же исходе референдума по «Электрону» предупредил в соцсетях и один из последовательных сторонников сохранения стадиона - псковский архитектор Владимир Шуляковский: мол, придет 100 человек противников, плюс подгонят человек 200 «одобрямцев» (понятно, что не бескорыстных), а остальные «останутся дома спать». А потом добавил, что идея хоть и опасная, но правильная: если псковичи не придут, значит, они заслуживают, чтобы застройщик делал с городом все, что хочет. С Владимиром Шуляковским трудно не согласиться, опасность действительно огромна: не то, что жители Крестов, но даже жители Запсковья вполне могут решить, что «Электрон» - это не их проблема! У нас ведь даже сбор денег на ремонт крыши в пятиэтажном доме до недавнего времени (пока не ввели сборы на капитальный ремонт, проклятые всеми россиянами) превращался в невыполнимую задачу, потому что над жителями 1-4 этажей «не каплет». И это в собственном доме, что уж говорить про какую-то «единственную рекреационную зону» на далеком Завеличье. Даже если референдум будет назначен, но в нем примут участие менее 50% избирателей, то неважно, сколько человек на нем проголосует против застройки «Электрона» - хоть 100% пришедших. Простое большинство голосов ничего не решит, если половина избирателей проигнорирует возможность проголосовать. А городская власть получит железный аргумент: если граждане провалили явку, то стадион им не нужен. Так что придется его перезонировать и застроить. В соответствие с выраженными пожеланиями трудящихся и строго по закону. Зеленое пятнышко Хотя если действительно строго следовать закону, то сам вопрос о перезонировании просто не мог быть поставлен. Это в очередной раз весьма доступно объяснила архитектор Лариса Нуколова - на пресс-конференции в Общественном пресс-центре ПЛН. В 2010 году был принят Генеральный план города Пскова, разработанный Российским научно-исследовательским и проектным институтом урбанистики (г.Санкт-Петербург). В состав рабочей группы входили авторитетные профессиональные архитекторы с большим опытом градостроительной деятельности. Их работа просто не могла устареть за какие-то шесть лет. Тем более, как напомнила Лариса Нуколова, территории, которые нас сейчас интересуют, не застраивались еще с послевоенных времен, их принципиально сохраняли как рекреационные зоны - еще со времен разработки первого Генерального плана Пскова. Да, в 2014 году Государственный комитет по охране объектов культурного наследия, куда в первую очередь обратился потенциальный застройщик, согласился с переводом территории «Электрона» из зоны особо охраняемого ландшафта в зону регулируемой застройки. Что это значит? Это значит, что комитет всего лишь дал возможность развития этого участка Пскова. Но с сохранением всех ограничений - и высотности предполагаемого строительства (действует ограничение 13 метров - налагаются охранными зонами храма Жен Мироносиц с учетом его визуальных связей с другими памятниками), и самих видов строительства. Функциональную зону комитет не менял (и не мог) и разрешения на жилую застройку этой территории не давал. Он просто дал возможность застройщику развивать данную территорию в рамках, отведенных законом. А закон разрешает строить в рекреационной зоне и зоне спортивных сооружений очень небольшой перечень объектов, обязательно сохраняя при этом сложившуюся спортивную зону. Здесь можно построить гостиницу, спортивный коммерческий объект, парковку, но, еще раз подчеркнем, не вместо, а в качестве приложения к имеющемуся стадиону. И Лариса Нуколова наглядно показала, что такие возможности на рассматриваемом участке легко изыскиваются. Но, как мы знаем, застройщик пытается изыскать совсем другие возможности: плотно застроить территорию жилыми домами (плотность эта вполне очевидна, если наложить проект застройки на план территории), а в качестве компенсации оставить псковичам малюсенькое зеленое пятнышко под «рекреацию». Причем застройщик декларирует абсолютную доступность этого пятнышка для всех, с чем справедливо могут не согласиться жители этих предполагаемых домов: зачем им такое счастье в виде ежедневного нашествия десятков горожан, которые на этом пятачке будут активно отдыхать, заниматься спортом, участвовать в подвижных играх, шуметь? Впрочем, на такой ограниченной территории разгуляться просто не получится. А заместитель председателя городского комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Николай Иванов, также принимавший участие в пресс-конференции, заметил, что заехал с утра на стадион «Электрон» и в 9 утра застал там порядка 15 человек самого разного возраста, которые занимались там спортом (пробежкой, ходьбой, просто прогуливались). И это в середине недели! Думается, любой желающий может убедиться, насколько востребована эта территория в выходные дни. И эту востребованность предлагаемая застройщиком «компенсация» никак не компенсирует. Какие ваши основания? Тем не менее, мы сейчас видим, что застройщик пытается обойти ограничения путем внесения изменений в Генеральный план. И 10 февраля 2016 года временная комиссия по подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план города Пскова рекомендовала какому-то неведомому проектировщику рассмотреть возможность функционального изменения части бывшей территории стадиона «Электрон». Кстати, когда у еще одного участника пресс-конференции - главного архитектора Пскова Сергея Кондратьева - спросили, кто же занимается разработкой изменений, он ответил: «Тот, кто выиграл конкурс». Также содержательно он отвечал и на другие вопросы. Например, когда его попросили выразить свою принципиальную позицию по этой территории (ведь главный архитектор города!), он сообщил: «Моя принципиальная позиция заключается в том, что на каждое действие существует определенная процедура, предусмотренная законом. Сейчас этот процесс идет». Но как этот процесс вообще мог начаться? Ведь ни одного законного основания для застройки стадиона никогда и никем не приводилось. Их просто нет: нельзя вести жилую застройку в рекреационной зоне и зоне спортивных объектов! Тем более, что такая зона на Завеличье осталась одна. Может, у нас дикий дефицит жилья, и псковичи бегают по городу с мешками денег, пытаясь его купить? Но Лариса Нуколова напомнила, как глава Пскова Иван Цецерский на пресс-конференции по итогам парламентского года сообщил: в городе сейчас пустуют около 700 квартир, потому что люди не могут позволить себе купить жилье. Возможно, потому и ввязываются в долевое строительство - со всеми недавно вытекшими последствиями. Ведь еще ни один проект застройки не сделал цены на жилье в Пскове доступными для нуждающихся в нем. Так какие есть основания для организации в городе очередной градостроительной катастрофы (а застройка «Электрона - это несомненно катастрофа для Завеличья, где и так сто тысяч населения)? Желание собственника территории, который вообще-то не пустырь купил, а стадион? Собственно, господин Кондратьев так и ответил на вопрос об основаниях для перезонирования: «Существует заявка собственника, которая передана разработчикам». Часто ли по заявкам собственников у нас меняется Генплан? «А здесь не Генплан меняется по заявке собственника. Здесь вначале меняется Генплан, а потом собираются все предложения, которых сейчас 67, в том числе по этой территории», - как мог, пояснил Сергей Кондратьев. «То есть не факт, что они будут приняты?» - уточнили у него. «Не факт», - с готовностью подтвердил главный архитектор. За все в ответе В ходе пресс-конференции дискуссии между ее участниками не было. Был подробный и очень интересный доклад Ларисы Нуколовой о возможностях грамотного и безопасного развития территории стадиона и прилегающих к нему зон, где возможно и обустройство парка, и организация современных жилых пространств. Была жесткая позиция общественника Игоря Батова и архитектора Владимира Шуляковского: на месте стадиона не может быть ничего, кроме стадиона. Было глубокое сожаление заместителя председателя спорткомитета города Николая Иванова о возможной потере для города. И его примиряющее замечание: ну даже если согласуют перезонирование, может, хоть какую-то часть территории можно будет оставить под занятия горожан физкультурой? Но тут уже все трое противников застройки горячо запротестовали: под застройку (кроме разрешенных объектов) нельзя уступать ни метра! И только главный архитектор города, руководящий градостроительной деятельностью в Пскове, промолчал почти полтора часа пресс-конференции - все «согласно процедуре». Так и хочется добавить - по заявке собственника, который сначала купил стадион, потом окончательно довел его до ручки, а потом решил поправить свое финансовое положение путем его застройки. Нужен ли «стотысячному» Завеличью, которое обслуживается в единственной поликлинике, рассчитанной на 20 тысяч человек, еще один микрорайон, где, по информации застройщика (на слушаниях звучала), могут поселиться 1700 человек? Молчит главный архитектор. Или намекает, что нормы по обеспечению социалкой, зелеными зонами, спортивными сооружениями нигде в Пскове не выполняются, не только на Завеличье. Да, наверняка не выполняются. Значит ли это, что ситуацию нужно усугубить до предела? И тем самым войти в историю? Хотя про историю и про «подумать о душе» говорят сейчас другие архитекторы, не главные. Но вернемся на землю. Пока ситуация такова, что последнее слово по перезонированию территории стадиона остается за депутатами городской Думы. Им представят для рассмотрения подготовленный проект, они должны будут его утвердить или отклонить. Но вчера в зону актуального развития вошел вопрос с проведением референдума. Инициатива с одной стороны хорошая, с другой стороны - можно предположить, как обрадуются городские депутаты, если снять с них таким образом ответственность за судьбу «Электрона». Особенно обрадуются те, кто не видит препятствий для застройки стадиона. Снова напомню, что референдум о том, выбирать или назначать в Пскове руководителей города, проигнорировали 92% горожан. Но вернуть право на всенародные выборы мэра можно хотя бы теоретически. Говорит же сегодня Иван Цецерский, который был не только автором «двуглавых» поправок в Устав города, но и сторонником первого референдума: «Мы хотим попробовать убрать двухглавость». А вот решение о перезонировании «Электрона» и его застройке будет окончательным и бесповоротным. Если застроят, то навсегда. Готовы ли псковичи противостоять этому всем городом? Елена Ширяева