17 декабря на сессии Псковского областного Собрания (ПОС) депутаты не смогли прийти к единому решению по вопросу отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной или государственной собственности Псковской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Как передаёт корреспондент ПАИ, были отклонены все поступившие к законопроекту поправки: и профильного комитета ПОС, и фракции "Справедливая Россия", и администрации Псковской области.
Ранее сообщалось, что 16 декабря в рамках подготовки к сессии прошли заседания комитетов ПОС. Вопрос об отчуждении арендуемых помещений рассмотрели на двух из них. На этих заседаниях депутаты поддержали позицию предпринимателей, которые выступили за максимальный размер отчуждаемой площади в 500 квадратных метров и сроком рассрочки выкупа арендуемых помещений в три года, тем самым отклонив инициативу администрации Псковской области, которая предлагала установить максимальный размер площади в 50 квадратных метров и рассрочку в один год.
Первым на сессии слово взял заместитель председателя комитета по законодательству и экономической политике ПОС Владимир Яников. Он отметил сложность вопроса, и добавил, что его комитет рекомендует собранию принять во втором чтении проект с учётом таблицы поправок, главным пунктом в которой является размер отчуждаемой площади в 500 метров и срок рассрочки три года.
Михаил Брячак рассказал, что над данным проектом работала инициативная группа, представляющая интересы предпринимателей, и фракция "Справедливой России". "Многие пришли к мнению, что наиболее оптимальным вариантом было бы принять нормы отчуждения по факту арендуемой площади. Любые численные ограничения будут ущемлять права предпринимателей, и влиять на их дальнейшую деятельность", - пояснил он. Такое решение М. Брячак мотивировал тремя факторами. Во-первых, это вопрос политический и имеет прямое отношение к развитию бизнеса. Во-вторых, это вопрос и экономический, поскольку экономика региона во многом зависит от малого и среднего бизнеса, а в-третьих, социальный, потому что может привести к сокращению рабочих мест и закрытию некоторых предприятий.
Александр Рогов согласился с тем, что рассматриваемый проект закона сложен, и добавил, что на его памяти столько обращений в собрание не было ни по одному вопросу. "К нам обращались предприниматели Пскова и Великих Лук, и из районов. Ни один из них не попросил оставить 50 квадратных метров и срок рассрочки один год. Я обращаюсь к губернатору, пользуясь его присутствием, почему, мягко говоря, со скрипом проходило обсуждение в комитетах и на заседаниях рабочей группы. Нам никто не представил чёткой информации о том, сколько предпринимателей, на каких арендуемых площадях работают сегодня в Псковской области", - обратился к губернатору парламентарий.
К обсуждению присоединился Игорь Савицкий. Он отметил, что всегда поддерживает разумные инициативы, касающиеся предпринимателей. "Кто меня знает, подтвердят, что все четыре созыва я стоял и буду стоять за них насмерть", - добавил он. Однако за данный проект депутат призвал не голосовать, объяснив это тем, что в нём нет предпринимательской логики. "Как эти бизнесмены получили помещения в аренду? Они это право аренды получили за взятку. Я это точно говорю, а теперь мы хотим им продать то, что они незаконно получили. А добросовестные предприниматели получили такое право на аукционе за бешеные деньги", - заключил И. Савицкий.
Ясность решил внести губернатор Псковской области Михаил Кузнецов, который в первую очередь доказал свою помощь малому и среднему бизнесу, напомнив, что ставки по налогам снижены в три раза. "Игорь Николаевич Савицкий совершенно прав. Кто-то своим горбом и работой по 20 часов в сутки зарабатывал свою копеечку, а кому-то она досталась на иных странных условиях. Тот, кто успел в своё время, получит ещё один подарок", - заверил губернатор и отметил, что этот закон коснётся пяти муниципалитетов, самый крупный из которых Псков. М. Кузнецов не упустил случая донести до депутатов тот факт, что как раз Псков не предоставил ни одной бумаги о том, какова ситуация в городе по арендуемым помещениям. В связи с этим он предложил проголосовать за 50 квадратных метров и один год рассрочки. "Пока мы не получим списка от городских властей, предлагаю голосовать за самый жёсткий вариант. А потом его корректировать", - пояснил губернатор.
М. Брячак решил вступиться за предпринимателей, и обратился к И. Савицкому, сказав, что оскорблять всех бизнесменов неэтично, так как обращение, которое поступило в Собрание, подписано довольно известными и успешными предпринимателями. "Я со знанием вопроса говорю. Многие помещения будут выкуплены через поставных предпринимателей, через чиновников. Я за честное предпринимательство и буду голосовать против и вас призываю", - ответил И. Савицкий.
Слово взяла одна из подписавшихся под обращением бизнесменов Маргарита Алексеева. Она подчеркнула, что все реплики депутата восприняты ею, как оскорбления. "Предприниматели просят у вас всего лишь право выкупить эти площади. Это не все, а только те, кто арендует более трёх лет. Это для нас помощь", - обратилась к депутатам М. Алексеева. "500 тыс. долларов в подарок каждому жулику", - парировал И. Савицкий, за что получил замечание спикера ПОС Бориса Полозова. На это И. Савицкий предложил удалить себя с сессии.
"Какие подарки? Я не понимаю, о каких подарках говорят. 50 квадратных метров и один год - это издевательство", - возмутилась М. Алексеева. Поддержать предпринимателя вызвался М. Кузнецов, который поблагодарил её за выступление и подчеркнул, что всех записывать в нечестных нельзя, что это касается очень узкого круга лиц. "Существует огромное количество лазеек для того, чтобы не дать предпринимателю возможность выкупить арендуемые помещения", - повторил слова предпринимательницы губернатор.
К дискуссии присоединился Алексей Севастьянов, который назвал вариант губернатора компромиссным. "Иначе мы вам ничем помочь не сможем", - обратился он к предпринимателям. Тогда слово взял бизнесмен Василий Грунин, арендующий склады фирмы "Фармация". Он рассказал, что когда брал помещения в аренду, они никому не были нужны, так как все было разрушено. Теперь, когда в восстановление вложены деньги, он готов их выкупить. "Этот закон даёт право честным предпринимателям, которые арендовали помещения 3 года, выкупить их по рыночной цене. Это не подарок. Мы готовы выкупать", - заключил он.
Прокуратура Псковской области также попросила поддержать вариант в 500 квадратных метров с тремя годами рассрочки выкупа. "Выступление Савицкого было построено больше на эмоциях. Треть субъектов федерации уже приняли такие законы, и норматив идет от 1 тыс. до 10 тыс. квадратных метров. Правильно было сказано, нужно ещё доказать своё право на выкуп", - высказался представитель прокуратуры.
Таким образом, сначала на голосование поставили поправки комитета ПОС по законодательству и экономической политике с нормативом в 500 квадратных метров и тремя годами рассрочки. Неожиданно в голосование вмешался вице-губернатор Псковской области Алексей Сапрыкин, который попытался внести поправку с учётом изменившегося мнения, а именно компромиссного варианта, который предложил губернатор. Но его рвение остановил спикер ПОС Борис Полозов, сказав, что порядок голосования определён, и нельзя вносить поправку на поправку.
В итоге поправки комитета были отклонены. Далее на голосование поставили предложение М. Брячака, который выступил за отсутствие ограничений по размеру отчуждаемой площади и 3 года рассрочки. Инициативы фракции "Справедливой России" также были отклонены. Тогда Б. Полозов попросил А. Сапрыкина сформулировать предложение администрации Псковской области. Вице-губернатор ещё раз озвучил вариант администрации в 50 квадратных метров и один год рассрочки. За это проголосовали 16 депутатов, 14 выступили против. В результате закон во втором чтении парламентарии не приняли.
Добавим, что после перерыва и рассмотрения двух вопросов поступило предложение вернуться к этому законопроекту, поскольку в него забыли внести предложение губернатора об обращении в муниципальные образования с просьбой подготовить перечень имущества, находящегося в аренде у представителей малого и среднего бизнеса в срок до 1 февраля 2009 года. 31 депутат проголосовал за это уточнение постановления.
