На Cовете администрации Пскова были обсуждены меры, которые должен принять муниципалитет по повышению социальной защищенности псковичей с учетом особенностей бюджета 2006 года и Постановления Конституционного суда РФ от 15 мая 2006 года (по запросу о проверке конституционности ряда норм 122-го закона РФ).
Как сообщили ПАИ в пресс-службе городской администрации, в ходе обсуждения данного вопроса начальник управления образования Пскова Надежда Михненка остановилась на проблемных вопросах в городских дошкольных учреждениях (ДОУ) и предпринимаемых мерах для поддержания их работоспособности. Так, по ее словам, в системе городского дошкольного образования состоят 46 детских садов, которые посещают более 7 500 детей, из них 700 - сверх действующей нормы.
В то же время, поставленные администрацией города перед субъектом федерации вопросы о пересмотре норматива подушевого финансирования, который является недостаточным для функционирования дошкольных образовательных учреждений, о сохранении действовавших ранее льгот по оплате за ребенка в саду не получили поддержку.
Управление образования Пскова неоднократно обращалось в администрацию области с просьбой не допустить ухудшения бюджетного финансирования социальной сферы Пскова; информировало о том, что, "бездефицитный областной бюджет" ухудшит содержание детей в городских детских садах и снизит уровень жизни персонала дошкольных учреждений. В ответ должностные лица областной администрации убеждали горожан в обратном. Так, в частности, губернатор сообщил воспитателям муниципального детского садика "Росток" , обеспокоенным недостаточным финансированием детских садов: "Объем выделяемых средств полностью соответствует необходимым нормам". Начальник Главного государственного финансового управления Псковской области Татьяна Баринова заявила областным СМИ: "… проблем недофинансирования социальной сферы города Пскова из областного бюджета не существует».
В ходе обсуждения вопроса мэр Пскова Михаил Хоронен отметил, что в решении этой проблемы заинтересована не только администрация Пскова. Подобные проблемы возникли у многих российских муниципалитетов, руководство которых также использует все законные меры для их решения. Он сообщил о том, что с запросом в Конституционный Суд РФ обратились мэр Твери и глава Тверской городской Думы. Они просили разъяснить «полномочия органов местного самоуправления по установлению платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и финансового обеспечения реализации права родителей на компенсацию затрат на содержание детей". Теперь этот вопрос решен законодательно.
Так, 15 мая Конституционный суд РФ постановил, что в случае нехватки средств в местных бюджетах Российская Федерация и ее субъекты должны оказывать финансовую помощь муниципальным образованиям по содержанию детей в муниципальных детских садах. При этом должна сохраняться пропорция, при которой родители оплачивают 20% от общей суммы, идущей на содержание ребенка в детском саду. Одновременно, согласно данной норме, лица, у которых было до 1 января 2005 года право на льготы и компенсации, закрепленные в отменяемых законах, не утрачивают этого права после вступления 122-го закона в силу. При этом органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не вправе сокращать объем предоставляемых гражданам льгот и не могут понижать размер денежного эквивалента социальных выплат.
По рассмотренному вопросу, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ, администрации города Пскова предпримет дополнительные меры для защиты интересов горожан. В ближайшие дни она вновь обратится в областную администрацию с предложениями по снижению родительской платы за содержание ребенка в детском саду, о пересмотре норматива подушевого финансирования, установленного облфинуправлением для городских дошкольных образовательных учреждений.
