В том, что создание административной комиссии – дело важное и нужное, сомнений не осталось ни у кого. О том, чем же конкретно занимается комиссия, какие у нее полномочия и за что могут быть оштрафованы граждане, рассказывает председатель административной комиссии, начальник правового управления администрации города Р. Г. Сайфуллин-Богатырев.
«Административная комиссия была создана в целях реализации Закона Псковской области от 03 июня 2010 года N 977-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений и об административных комиссиях в Псковской области», Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и с пунктом 2 статьи 5 Устава муниципального образования «Город Великие Луки».
Во исполнение указанных законов администрацией города были приняты три постановления. Основное – это положение административной комиссии при администрации города Великие Луки, которое регулирует порядок деятельности комиссии и порядок ее создания, формирования, права и обязанности этой комиссии, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях. Также был утвержден состав административной комиссии при Администрации города Великие Луки. Он состоит из шести должностных лиц и формируется сроком на три года. Сейчас в состав комиссии вхожу я, как ее председатель, моим заместителем является С. Н. Никитин, старший инспектор отделения по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства ОВД по г. Великие Луки, ответственный секретарем комиссии – А. А. Иванов, главный специалист правового управления Администрации города Великие Луки. В комиссию также входят Л. П. Шатрова, заместитель председателя комитета – начальник отдела потребительского рынка и размещения заказов для муниципальных нужд, С. А. Федосеев, депутат Великолукской городской Думы и С. А. Сычев, инженер по охране труда МУП «ДСУ».
Данная комиссия занимается рассмотрением административных протоколов по административным правонарушениям. Должностные лица администрации города, которые наделены полномочиями по составлению протоколов, выявляют нарушения посредством личного обнаружения, по обращениям к ним граждан, юридических лиц о тех или иных правонарушениях. Если поступили такие обращения, то эти должностные лица проверяют действительность этих правонарушений, их обстоятельства. Если это все подтверждается, то возбуждается дело о правонарушении и составляется протокол административного правонарушения, где все обстоятельства фиксируются. Протокол оформляется и передается в административную комиссию для последующего рассмотрения. Полностью весь перечень оснований по составлению протокола и возбуждению дела предусмотрен в кодексе об административных правонарушениях.
Любой гражданин, обнаружив факт административного правонарушения, может сообщить об этом в соответствующие органы, которые наделены правом возбуждать административное дело. Они проверяют заявление и, в случае подтверждения, возбуждают административное дело. Ранее такие дела рассматривались в мировом суде, где срок их рассмотрения в соответствии с закона составлял 2 месяца с момента поступления материалов дела. У административной комиссии, которой сейчас переданы полномочия по рассмотрению таких дел, срок гораздо короче – 15 дней.
Могу сказать, что практически все структурные подразделения администрации города Великие Луки вправе составлять протокол. Суммы штрафов разные, варьируются от 300 рублей до 100 тысяч рублей, в зависимости от того, кто является нарушителем, физическое лицо или юридическое, а также обстоятельств нарушения – первый это проступок или уже неоднократный.
Комиссия рассматривает нарушения по 10 статьям. Это нарушение правил содержания животных, нарушение правил благоустройства и санитарного содержания территорий, нарушение правил сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и мусора, нарушение условий, предусмотренных разрешением на установку рекламной конструкции, мойка транспортных средств в не отведенных для этого местах, проезд по детским площадкам и озелененным территориям в жилых зонах, остановка и стоянка на них транспортных средств, торговля в местах, не отведенных для этого в установленном порядке, использование имущества, находящегося в государственной собственности области, в муниципальной собственности, незаконные действия по отношению к символике муниципальных образований, самовольное занятие нежилого муниципального помещения, неисполнение муниципальных правовых актов, нанесение изображения на здания, сооружения, помещения без согласия собственника.
В настоящее время несколько физических лиц уже привлечены к ответственности на основании составленных административных протоколов и должны уплатить штраф в бюджет области».
