Набирает обороты очередной конфликт, связанный с незаконной застройкой, на которые был так богат ушедший 2013 год: на этот раз распри вокруг земельных участков вышли за границы Пскова, а в наших реалиях это, как правило, значит, что дело касается застройки на берегу какого-нибудь живописного озера. В данном случае, «повезло» Калацкому озеру в Печорском районе, расположенному всего-то в полукилометре от Псковско-Чудского водоема. Вместо метров сантиметры История вокруг постепенной коммерциализации Калацкого началась в 2003 году: до этого времени территория рядом с озером была Домом отдыха для детей работников Псковского хлебокомбината, но чуть позже ее приватизируют. В феврале 2008 года два гектара берега озера с сосновым бором и постройками на особо охраняемой природной территории продаются за весьма скромную цену в 31 тысячу 788 рублей 90 копеек. Разрешение на продажу выдали районные депутаты, а подписал глава Печорского района Сергей Васильев. База «Калацкое» Говорить о реальной цене участка достаточно сложно, потому что рыночную оценку никто не проводил, но исходя из рынка земли Псковской области (а именно рекреационных участков возле озер) этот участок должен был стоить в разы дороже. К тому же мелкие и, казалось бы, незаметные подвижки границы в короткий срок превратили участок из двух в четыре гектара. Правда, государственные органы власти и владельцы долгое время будут это отрицать. Точнее, владелец: сначала у базы отдыха, которая появилась на этом участке, было три учредителя, но с 1 декабря 2009 года (об этом свидетельствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц) остался только один: экс-депутат областного Собрания, директор Псковского хлебокомбината (а именно комбинату когда-то, напомню, принадлежала земля) Виктор Почернин. Виктор Почернин В 2010 году он развернул на этом месте стройку, да такую активную, что кусок земли детского лагеря, расположенный севернее участка Почернина, тоже попал в территорию будущей базы отдыха «Калацкое»: это хорошо видно на плане границ земельных участков деревни Малые Калки, разработанного ООО «ГеоПсков». Схема подготовлена активистами организации «Свободный берег» Еще в сентябре 2007 года Печорский отдел Роснедвижимости констатирует: ««База отдыха Калацкое» при установке ограждения на земельном участке с кадастровым номером 6):15:6046002:2 изменила его границы и фактически отгородила площадь большую, чем предоставлено по договору аренды». В то же время проверка областного комитета по природопользованию и охране окружающей среды установила, что база огородила не два, а четыре гектара, а участок выделен с нарушением Водного кодекса в полуметре от уреза воды. Как вспоминает руководитель общественной организации «Свободный берег» Игорь Батов (а именно он и его коллеги придали «калацкой истории» огласку) руководство базы отдыха называет нарушение недоразумением и кадастровой ошибкой. Игорь Батов «Отделавшись символическим штрафом в две тысячи рублей (его назначило Управление Роснедвижимости по Псковской области – Д.К.) и переделав «кадастровую ошибку» с 0,5 на 50 метров, директор базы отдыха «Калацкое» (тогда ещё Марина Почернина) не торопится освободить для общего доступа ни принадлежащий базе участок пляжа, ни огороженную территорию захваченного Гослесфонда (она тоже «случайно» попала в участок, на котором расположилось «Калацкое»), ни два гектара территории соседского детского лагеря», - констатирует Батов. База «Калацкое» Позже на территории начинается бурное строительство бань, бассейна, кафе, а на пляже вскоре появляется забор. Несколько раз за огораживание берега на базу подает в суд Печорская прокуратура, но забор-трансформер таинственным образом исчезает, чтобы «воскреснуть» по окончании суда. «Апофеозом стала баррикада из валунов в человеческий рост, видимо, отгораживающая пляж от танков «диких отдыхающих», - вспоминает Игорь Батов. Даже после этих разбирательств, считает он, Виктору Почернину было недостаточно двух «дополнительных» гектаров, и директор хлебокомбината требует у администрации Псковской области весь доступный берег озера - сначала 10 гектаров, однако потом просьба сокращается до двух, но полосой вдоль берега. Спасение утопающего - дело рук кафе Ну а дальше начинаются свойственные таким делам юморески с подгоном границ участка под законы. Забор, огораживающий территорию базы, стоял все же не на расстоянии 50, а лишь 24 метров от берега. «Комитет по природопользованию, видимо, успокоился освобождением 20 метров пляжа и отказом от аукциона на другой участок берега. Но, наверное, чтобы не обидеть владельца базы, готовит «аукцион» на уже озаборенную им территорию. С возведенными на ней постройками, на которые печорская администрация услужливо дает разрешение на строительство. Не соизволив даже взглянуть, что часть этих построек находится на землях гослесфонда», - возмущается Батов. Сначала чиновники предложили выставить на торги земли с имуществом (вряд ли сомневаясь, кто станет победителем), а землеустроители чуть позже и вовсе не установили нарушения границ, увидев лишь участок в пределах двух гектаров. Правда, после этого границы участка 60:156046002:2 по непонятным причинам исчезают с публичной кадастровой карты. На просьбу «Свободного берега» объяснить этот факт, а также ответить на вопросы, почему управление федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Псковской области отказалось провести внеплановую проверку, ее руководитель Виталий Аршинов ответил 10 октября 2013 года, заявив, что нарушение границ участка не является причиной для внеплановой проверки. К тому же в 2012 году, пишет Аршинов, проводилась плановая проверка объекта, но «знакомиться с результатами проверки вправе только руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, в отношении которого проводились проверочные мероприятия». С учетом того, что «Калацкое» и раньше не единожды признавалось виновным в правонарушении, предполагать новый их виток вполне логично, но начальник Управления госрегистрации так не считает. При этом выводы проверки для наблюдателей принципиальны: одно дело, если в 2012 году замечаний не было и они появились только сейчас, и совсем другое, если в очередной раз были констатированы нарушения и точно так же в очередной раз они были проигнорированы. Вопрос пропажи участка с официальной карты Аршинов не стал комментировать вовсе. Во втором письме, от 8 ноября 2013 года, г-н Аршинов напомнил общественникам, что основанием для внеплановой проверки было бы обращение «о фактах возникновения угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан или вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К вашему свидетельству не приложены доказательства, свидетельствующие о подобных фактах», - поиронизировал в чиновничьих традициях Аршинов. Да и действительно: предполагаемый захват целого участка земли уж точно не является у нас чрезвычайной ситуацией. В итоге решение руководителя территориального Управления госрегистрации отказать в проверке стало либо торжеством бюрократии, либо оно было вызвано какими-то субъективными мотивами. После этого «Свободный берег» обращается с жалобой в районную прокуратуру, отмечая «явный захват территории», «ограничение доступа граждан к береговой полосе», «отсутствие нормальной системы канализации» и «незаконные постройки в прибрежной зоне». «Прокуратура Печорского района отделывается отпиской, что очистные есть, а по поводу захвата земли крайним становится ГУ «Печорское лесничество», - замечает Игорь Батов. – При этом прокуратура оставляет без внимания факт, что паспорт на очистные производительностью в 9 кубометров не совпадает с актом ввода – там производительность указывается как 12 м3. Также прокуратура робко «попросила» убрать летнее кафе как незаконную постройку. Однако руководству базы «Калацкое» удается убедить людей в мундирах, что стоящее несколько лет на фундаментных блоках сооружение является временным и используется как пункт оказания первой помощи утопающим согласно договора водопользования!». «В досудебном порядке» Однако при этом самая главная информация чуть раньше приходит из областного комитета по природопользованию, который тогда возглавлял бывший вице-губернатор Сергей Федоров: 12 марта 2012 года комитет в лице Федорова отказал «Калацкому» в проведении долгожданного аукциона, который бы позволил фирме главного героя этой истории официально утвердиться в новых границах. Особенно впечатлила формулировка комитета региональной администрации, который сложно трактовать двояко: «комитет, повторно изучив и оценив целесообразность проведения аукциона по предоставлению в аренду лесного участка для рекреационных целей в районе озера Калацкое, не считает возможным его проведение. Данный вывод сделан, исходя из интересов местного населения и с учетом неоднократных нарушений ООО «База отдыха Калацкое» законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства (в части нарушения прав граждан на свободное прохождение на территорию пляжа озера Калацкое», передал Почернину «привет» Федоров. Возмущенный Виктор Иванович пишет в различные инстанции жалобы от регионального отделения «Деловой России», мол, ущемляют права честных предпринимателей. Как известно, руководителем «Деловой России» в Псковской области является сам Виктор Почернин. Осенью 2012 года сопредседателем «Деловой России» становится экс-глава администрации Пскова Петр Слепченко, который, по мнению Игоря Батова, также поддерживал Почернина в этом вопросе. Но дело не стало продвигаться так, как хотелось бы руководству «Калацкого», даже несмотря на то, что с июля Сергей Федоров был отправлен в отставку. Напротив, стало еще сложнее: Федорова во главе комитета сменила представитель «Свободного берега» Наталья Вдовина, которая на одном из первых своих заседаний администрации области заявила, что при проведении кадастровых работ специалистами комитета ряд фактов (в том числе попытки собирать плату за вход на территорию с местных жителей) был подтвержден, в том числе, и самозахват лесного участка. «Надеюсь, что эта ситуация будет разрешена в досудебном порядке, - прокомментировал ситуацию Турчак. – Но и руководители базы, и защитники этих инвесторов должны знать, что позиция администрации будет неизменной». Очевидно, что ООО «База отдыха Калацкое» останется без прибрежной полосы, однако быть уверенными, что сдвиг границ аж на два гектара будет исправлен, пока еще рано. Главной проблемой и губернатор, и другие лица называют именно доступ к воде, а на изменение границ внимания обращается меньше. К тому же рано или поздно придется решать вопрос с аукционом и «спасательным кафе», восстанавливать границы участка на кадастровой карте и уточнять границы соседних земельных участков. С учетом того, что один раз пропажи двух гектаров уже не заметили ни чиновники, ни владельцы земли (позиции детского лагеря и Гослесхоза так и не были заявлены), у нас может быть все что угодно. Особенно, когда дело касается земельных участков. Денис Камалягин