На минувшей неделе состоялась рабочая встреча губернатора Андрея Турчака и представителей регионального отделения Общероссийского народного фронта. Во время разговора каких-либо судьбоносных заявлений ни одна из сторон не сделала, и саму встречу можно было бы отнести к череде подобных в рутине рабочего процесса, если бы не одно «но». Как это ни удивительно, но подобное официальное, публичное общение главы региона с псковским активом ОНФ происходит впервые. «Псковская правда» вспомнила сторию регионального отделения ОНФ.
Контролеры на линии
С момента создания Народный фронт позиционировал себя как неполитическое движение «народного мониторинга» за реализацией майских указов Владимира Путина и контроля за госзакупками. При этом активисты ОНФ получали квоту в списках кандидатов в депутаты от «Единой России» на выборах всех уровней. Например, в нынешний состав Госдумы от Народного фронта попали около 90 человек.
Псков можно считать одним из мест рождения ОНФ. 23 мая 2011 года, после заявления об инициативе создания Народного фронта в Волгограде, Владимир Путин встретился с общественниками в Пскове.
Непосредственное участие в организации встречи и формировании ее повестки принимала и региональная администрация во главе с Андреем Турчаком. Именно на этой встрече прозвучала инициатива о том, что интернет-сообщества тоже должны быть частью Народного фронта, а предложения «Убитых дорог Пскова» стали началом крупномасштабных федеральных проектов.
Пару лет назад ОНФ стали называть «дубинкой» для губернаторов: некоторые из руководителей регионов лишились своих постов в том числе и из-за критики со стороны Народного фронта. Так это было в 2013-1015 годах с главами Волгоградской, Брянской, Челябинской и Рязанской областей. В итоге заявленное как неполитическое движение стало восприниматься как раз как политическое орудие и источник конфликтов.
С середины 2015 года тренд работы ОНФ несколько меняет тактику и запускает «теорию малых дел», активно работая с жалобами граждан по нескольким ключевым направлениям. В Псковской области в прошлом году одним из самых известных стал контроль за ремонтом многоквартирных домов.
При этом руководство регионального ОНФ от прямых, публичных контактов с исполнительной властью, можно сказать, показательно дистанцировалось: например, не участвовало до последнего времени в заседаниях или иных мероприятиях региональной администрации, как это делают представители региональных отделений партий или бизнес-сообществ. Что не мешало активистам ОНФ свои инициативы, результаты мониторинга и контроля доносить до сведения правоохранительных органов, тех же властей. Правда, бывает, инициативы псковских активистов ОНФ не несут в себе чего-то нового, порой это уже давно обсуждаемые вопросы или проблемы, над которыми теперь просто поднимается «флаг» ОНФ.
У псковичей такие действия незамеченными не остаются и вызывают отповеди в социальных сетях: мол, вместо того чтобы что-то делать, начинают снова контролировать.
Причины установки федерального руководства ОНФ соблюдать дистанцию при работе с властью понятны. Активистам Народного фронта ни к чему, чтобы их ассоциировали с властью, говорили «вы одним миром мазаны»: это бы дезавуировало деятельность общественников по контролю над работой чиновников, а с другой нанесло бы ущерб по тщательно выстраиваемому имиджу ОНФ как независимого движения.
Неизбежное зло
У отделения Народного фронта в Псковской области три сопредседателя: общественник и руководитель Центра лечебной педагогики Андрей Царев, директор федерального Пушкинского музея-заповедника «Михайловское» Георгий Василевич и великолучанин, депутат областного Собрания Всеволод Козловский. Важно отметить, что ни Царев, ни Василевич не были и не стали политическими фигурами и в регионе до сих пор в большей степени известны своей профессиональной деятельностью, а не работой в ОНФ. Всеволод Козловский, избравшись депутатом регионального парламента, также пока больше депутат, чем деятель ОНФ.
Исполком регионального отделения Народного фронта возглавляет депутат Псковской гордумы Григорий Турчин. Его можно назвать человеком с активной жизненной позицией, в гордуме он заслужил репутацию оппонента действующего главы города Ивана Цецерского. Из чего некоторые участники политического процесса сделали вывод о претензиях Турчина на пост градоначальника. Впрочем, в реальности это маловероятно. Во всяком случае, свою общественную должность Григорий Турчин для того, чтобы повысить свои дивиденды и выйти с городского политического уровня на региональный, по оценкам одних наблюдателей, либо не использует намеренно, либо, как считают другие, все-таки использует, но крайне неэффективно.
В гораздо большей степени известность, по крайней мере медийную, как представители ОНФ в Псковской области, получили не руководители отделения, а кураторы отдельных направлений и проектов Народного фронта в регионе. Например, Николай Мельков - один из активистов сообщества «Убитые дороги Пскова», которое благодаря ОНФ выросло до масштабов всероссийского. Парадокс, но псковское сообщество «Убитых дорог», похоже, сегодня чувствует себя заметно хуже, чем, например, в 2011 году, когда после встречи с Владимиром Путиным лидер сообщества попал в списки «Единой России» в Госдуму и стал ее депутатом. Тем не менее «убитодорожники» в Пскове остаются одними из наиболее активных представителей ОНФ, поставивших на поток работу с правоохранителями и курирующими дорожное хозяйство органами власти. Тем более что после зимнего сезона работы по контролю над псковскими дорогами у них заметно прибавится.
Еще один активист регионального ОНФ Сергей Елизаров. Он курирует проект по контролю за ремонтом многоквартирных домов в Псковской области, фактически за работой регионального оператора Фонда капремонта. Сам Елизаров и руководитель оператора Сергей Макарченко о взаимодействии друг с другом публично высказываются вполне комплементарно. Также отзываются о работе общественников и руководители профильных комитетов областной администрации.
Однако в кулуарных разговорах чиновники своего раздражения подчас не скрывают, относясь к общественному контролю как к «уже неизбежному злу».
«Мы к вам. И вот по какому вопросу»
Встреча Андрея Турчака и активистов регионального отделения Народного фронта случилась 15 февраля и прошла в здании администрации региона, что раньше для ОНФ считалось бы недопустимым. Обе стороны в вышедших по итогам общения релизах подчеркнули, что в таком «расширенном составе» встреча прошла впервые.
Формальным поводом для разговора стал ряд предложений общественников, которые поступили региональным властям по итогам федеральной конференции ОНФ в конце прошлого года.
Подобные «расширенные» встречи проходят сейчас и в других регионах России.
«Уровень взаимодействия между администрацией и Народным фронтом по разным направлениям жизни региона достаточно высок. С каждым из вас мы имеем успешно реализованные совместные проекты. Но настало время для системного взаимодействия», отметил Турчак.
«Мы рассказали, какие проблемы волнуют людей, на что прежде всего властям следует обратить внимание. Губернатор отметил активную работу, которую мы проводим, успешно реализованные инициативы и выразил намерение в системном взаимодействии в дальнейшем», рассказал один из сопредседателей регионального Народного фронта Всеволод Козловский.
Встречу можно было бы считать отправной точкой в новом этапе взаимодействия ОНФ и региональных властей. Но пока не совсем ясно, в чем именно будут заключаться особенности этого этапа. В еще большем сближении? Но региональные власти трудно упрекнуть в том, что до сих пор «системное взаимодействие» с ОНФ отсутствовало, так же как и активисты Народного фронта едва ли могут заявить, что власти ставят им палки в колеса.
Очевидно, что влияние на отношения окажут выборы в сентябре 2017 года. «Единая Россия» не собирается отказываться от системы предварительного голосования при определении кандидатов. И вероятность того, что ряд активистов от ОНФ примут участие в праймериз к выборам, например в Псковскую и Великолукскую гордумы, высока. Так это или нет, мы сможем убедиться уже в ближайшие три месяца.
Александр ОСИН