Псковская Лента Новостей представляет вашему вниманию первый в 2017 году обзор событий и явлений политической жизни региона. Как отмечает наш штатный комментатор Игорь Макаров, представители политкласса вернулись с новогодне - рождественских каникул и, вопреки многолетней традиции, взяли с места в карьер, без раскачки приступив к энергичным действиям. В чем-то они даже попытались начать новую жизнь с нового года. Особенно активна в середине января оказалась местная власть. Именно ее инициативы, подчас неожиданные и весьма неоднозначные, привлекали внимание общественности и становились поводом для обсуждения. И снова - не так сели На минувшей неделе мы стали свидетелями очередной попытки губернатора Андрея Турчака и его соратников перенастроить властный механизм, в частности, ту его часть, которая отвечает за масс-медиа, информирование населения и формирование общественного мнения. Напомним, что реформы в данной сфере — одно из любимых занятий команды губернатора. Тасовать медийный блок начали едва ли не с первых дней работы Андрея Турчака в Пскове. Занимаются этим постоянно, набили немало шишек, однако с упорством, достойным лучшего применения, продолжают наступать на те же самые грабли. В прошлый понедельник, в продолжение начатого несколько лет назад процесса, глава региона объявил о сокращении численности сотрудников возглавляемой им областной администрации и государственного медиахолдинга. В региональном управлении по связи и массовым коммуникациям сокращают 9 единиц, а объединению провластных СМИ предписано ужаться еще на 30 процентов. Решение выглядит тем более неожиданно, если учесть, что всего три месяца назад вице-губернатор Максим Жаворонков, как раз и курирующий медийный блок, уверенно заявлял: дескать, потребности в сокращении чиновничьего аппарата в администрации области нет. Как выяснилось, есть такая потребность - и выходит, прав оказался экс-депутат областного Собрания, пламенный либерал-демократ Сергей Макарченко, неоднократно заявлявший о раздутых штатах и бесполезных сотрудниках администрации. Напомню, что обрушивался «сокол Жириновского» чаще всего именно на управление по связи и массовым коммуникациям. То есть выглядит так, что региональная власть пусть и не сразу, но прислушалась к словам господина Макарченко. Кстати, не в первый раз: как тут не вспомнить, что приснопамятный «Институт регионального развития» был пущен губернатором под нож также после критических выступлений бывшего координатора ЛДПР по Псковской области. Что касается медиахолдинга, то выполнять поставленную задачу, то есть сокращать сотрудников (кстати, в год 100-летия флагмана этого госпредприятия — «Псковской правды») предстоит новому-старому руководству: в Дом Печати возвращается Александр Машкарин, пожалуй, наиболее профессиональный и опытный медиаменеджер в команде Андрея Турчака, в прошлом главред областной газеты, в последние годы руливший процессом в должностях вначале замруководителя аппарата администрации, а затем — начальника профильного управления. Андрей Турчак и Максим Жаворонков Как объяснил смысл губернаторских шагов тот же господин Жаворонков, изменения имеют две основные задачи - переформатирование медийного блока в администрации региона и оптимизацию расходов. С этого момента в Доме Советов практически не должно остаться специальных чиновников, которые создают информационные материалы о деятельности администрации. Эти задачи переходят к самим органам исполнительной власти. Заявляется, что численность госслужащих в них не увеличится, а фактически единственным чиновником, который будет оказывать методологическую помощь комитетам и управлениям во взаимодействии со СМИ и подготовке информационных пресс-релизов, будет Оксана Ширан, пресс-секретарь губернатора, в прошлом сама возглавлявшая управление по информационной политике и связям с общественностью, правопреемником которого потом стало подразделение, ведающее вопросами связи и массовых коммуникаций. Впрочем, по моей информации, на самом деле все-таки несколько сотрудников из информационного отдела в штате останутся и будут помогать госпоже Ширан. Губернатор в окружении медиаменеджеров и журналистов. Фото из архива Принятое в недрах администрации решение, на мой взгляд, свидетельствует: там прекрасно понимают, что функционирование медийного блока далеко от идеальной модели, и именно поэтому в очередной раз идут на перестановки. Причем, я уже сбился со счета — какой именно это крутой шаг в данном направлении. Если «танцевать» от времени создания государственного медиахолдинга и первых планов рекрутировать Александра Машкарина в Дом Советов, то картина объединений, разъединений, назначений и сокращений выглядит следующим образом: 2012, первая половина мая Объединение подконтрольных региональной власти СМИ в государственный медиахолдинг во главе с Ириной Назаровой и обнародование информации о планах назначения главреда «Псковской правды» Александра Машкарина руководителем областного управления по информационной политике и связям с общественностью. 2012, вторая половина мая Объявление о назначении руководителем управления по информационной политике и связям с общественностью Олега Добрынина вопреки первоначальным планам назначить Александра Машкарина. Прежний руководитель управления Оксана Ширан назначена руководителем вновь созданного управления — пресс-службы. 2013, апрель Назначение Александра Машкарина заместителем руководителя аппарата администрации, ответственным за информационный блок. При этом ранее ушел прежний куратор данного блока — первый заместитель руководителя аппарата администрации Руслан Фурс (он работал в администрации с конца 2011 года). Объявлено, что Фурс назначен руководителм представительства администрации Псковской области в Москве, однако вскоре представительство было ликвидировано. 2014, ноябрь Упразднение управления пресс-службы администрации. Его функции переданы управлению по информационной политике и связям с общественностью. Руководителем объединенной структуры назначен Александр Машкарин. 2015, апрель Изменение структуры органов госвласти и переименование управления по информационной политике и связям с общественностью в управление по связи и массовым коммуникациям. Руководителем управления остался Александр Машкарин. Управлению были переданы функции в сфере связи (при этом комитет по транспорту и связи ликвидировали), а также полномочия по развитию информационных технологий и созданию электронного правительства (передающее этот функционал и свою штатную численность управление информационных технологий прекратило свою деятельность). 2017, январь Объявление о продолжении оптимизации численности сотрудников управления по связи и массовым коммуникациям (на 9 единиц) и медиахолдинга (на 30%). Перевод Александра Машкарина в медиахолдинг на пост директора (при этом объявлено, что прежний директор Ирина Назарова и шеф-редактор Максим Андреев должны остаться в руководстве). Руководителем управления связи и массовых коммуникаций становится Юрий Колесников, его заместителем Олег Добрынин. В качестве пояснения к таблице добавлю, что в ней описаны далеко не все управленческие решения и кадровые перемещения, имеющие отношения к сфере медиа и властного PR-а. Скажем откровенно: попытка «вспомнить всё» (включая период работы в администрации политконсультанта Андрея Русова, потуги Руслана Фурса по созданию медиахолдинга и «полноценного областного телеканала», чехарду журналистов на посту редактора «Псковской правды» в 2013-м, мучительные поиски редактора подконтрольного власти информагентства, закрытие «Телекома» и прочее-прочее) неминуемо заставила бы нас заняться исследованием нижней границы Microsoft Excel, а это не входит в наши планы. Мы же лишь отметим, что все эти попытки перенастроить, соединить, разъединить, назначить, уволить, сократить и т. д. напоминают судорожные действия человека, который разобрал некий механизм, а затем пытается самостоятельно собрать его. Он и так попробует, и эдак, а все равно получается сущая нелепица. Помнится, еще в 2013-м мы пытались разобраться, как в этом блоке администрации принимаются решения и приходили к выводу: если при предшественниках Андрея Турчака в процессе управления СМИ было задействовано максимум два-три высокопоставленных чиновника и пара структурных подразделений, то при нем управленческий аппарат вырос до запредельных размеров. Инфографика 2013 года. При этом речь идет не о рядовых исполнителях, а о командирах-начальниках. По разным подсчетам тогда в той или иной степени в управлении СМИ участвовали 6-7 высокопоставленных чиновников. Примерно такое же количество командиров сохраняется и поныне. Ирине Назаровой — цветы, Александру Машкарину — подарок. Андрей Турчак во время посещения редакции «Псковской правды» осенью 2012 года. Подводя итог, скажем не о следствиях, а о причинах существующего положения дел. Ни для кого не секрет, что целью власти при организации работы в описываемом направлении являются, прежде всего, формирование общественного мнения и, согласно известному определению экс-руководителя ГТРК «Псков» госпожи Фельдшеровой, «лакировка действительности». Именно этому должны быть подчинены действия ответственных чиновников. У нас же все последние годы происходит подмена, когда, образно говоря, лошадь оказывается позади телеги - инструментарий стал важнее цели. Власть не столько формирует общественное мнение, сколько пыжится собрать разобранный механизм и по-новой тасует прежнюю колоду, предлагая собственным менеджерам поработать то порознь, то вместе, то параллельно друг другу. А ведь очевидно, что не надо создавать пирамид и иерархических структур — все можно сделать проще. И уж совсем не понятно, зачем заводить непрофильные активы и потом мучаться с ними, вспоминая известную присказку про чемодан без ручки, который и бросить жалко, и нести тяжело. При этом, справедливости ради следует отметить, что с профессиональной точки зрения большинство сотрудников медийного блока достаточно состоятельны, имеют большой работы, хорошо зарекомендовали себя: кто как репортер, кто — редактор, кто как медиаменеджер или коммерсант, однако в предлагаемых условиях и при сохраняющемся «броуновском движении» достичь результата не представляется возможным. Это, естественно, не может устраивать губернатора, который нередко попадает в нелепые ситуации в медиапространстве и о нем, вопреки его желанию, формируются негативные образы, порождаются различные мифы, звучит негативная оценка в СМИ. Понимая, что все это происходит в том числе по причине неверно выстроенной медийной политики, власть принимает решение об очередных перенастройках — и тут мы рискуем свалиться в бесконечную докучную сказку о белом бычке. Впрочем, в заключении выскажем надежду, что очередная рокировка все-таки приведет к желаемому результату и в дальнейшем будет допускаться меньше ляпов. Брячак Vs Турчак: запасаемся попкорном В первые недели 2017-го активность проявляла не только региональная власть, но и представители оппозиции. Вне конкуренции тут оказался лидер местного отделения «Справедливой России», депутат областного Собрания Олег Брячак. Как известно, незадолго до нового года он, поддерживаемый союзниками — «группой Михаила Гавунаса», отправился в антигубернаторский поход — и в январе продолжает гнуть свою линию. Причем, градус критических выступлений эсера против главы областной администрации таков, что позволяет уверенно говорить: Брячак-младший идет ва-банк, он шаг за шагом переходит ранее запретные линии и сжигает мосты в отношениях с недавними союзниками. Олег Брячак и Максим Жаворонков вместе болеют за псковских футболистов. Осень 2015 года При этом цель начатой кампании до конца не понятна. Очевидно, что такими средствами — публичными выступлениями, выпуском газеты, сбором подписей за отставку Турчака и соответствующими баннерами в центре города — губернатора не снимешь. Если и есть у оппозиционера другие козыри, которые могут сыграть в федеральном центре (что весьма сомнительно), то о них он предпочитает не распространяться, заявляя, мол, это военная тайна. И тут хочешь — верь, хочешь — не верь, полагая, что это элементарный блеф. А раз так — то достаточно логично выглядела спокойная реакция областных властей на «наезды» оппозиционера, в частности на выставленные в центре Пскова, у памятников княгине Ольге и Пушкину, огромные баннеры «Турчака в отставку». Около месяца, в том числе все новогодние каникулы, в Доме Советов на них не обращали внимания, как будто руководствуясь известной строчкой из некогда популярной песни Макаревича: «Испытанный способ решать все вопросы как будто их нет». И тут необходимо сказать, что реакция региональной власти на баннеры СР могла быть одной из двух. Первый вариант — в соответствии с российской традицией — в течение 24 часов всё убрать и, образно говоря, «вломить» инициатору акции. Власть показала бы, чьи шишки в лесу. Это в традициях политической жизни в провинции. При прежних губернаторах такое — чтоб у всех на виду неделями стояли бы вызывающие баннеры — и представить было нельзя, очень быстро нашлись бы способы «пресечь безобразие». Да и чего за примерами далеко ходить — еще достаточно свежи воспоминания о том, как оперативно снимали с гипермаркета плакат с требованием отправить в отставку Тимура Кебекова, в то время прокурора Псковской области. Второй путь, по которому могли пойти обитатели Дома Советов,— «игра в демократию». В этом случае власть предержащие демонстрируют, что относятся к появлению баннеров философски. Комментируют ситуацию с юмором. Иронизируют по поводу действий оппозиции, которая с треском проигрывает выборы, но полна решимости помахать кулаками после боя и изуродовать городскую среду такими вот огромными плакатами. Но раз у нас демократия, открыты гайд-парки — места для проведения публичных акций, то вольному воля — протестуйте. Поначалу могло показаться, что наши топ-чиновники решили придерживаться именно этой линии поведения. Однако в итоге администрация выбрала третий, на мой взгляд, самый нелепый, путь: после того, как баннеры простояли около месяца и стали частью пейзажа, реакция все-таки последовала. Вначале, 13 января, достаточно неожиданно на эту тему высказался глава Пскова, единоросс Иван Цецерский. Он заявил, что не понимает, зачем в центре города, у памятника княгине Ольге, стоит такой вот баннер. Более того — он не просто не понимает и говорит об этом, а уже написал первым лицам областной администрации. Как уже отметили мои коллеги, причина такого шага Ивана Николаевича — в том, что ему, главе областного центра неудобно, перед гостями и зарубежными партнерами за присутствие такого сомнительного украшения. Да и своим плохо — раньше свадебные кортежи приезжали к памятнику Ольге, а теперь не ездят: да и то сказать, как им там теперь фотографироваться. Вот так это было объяснено - и господин Цецерский обратился по поводу данной проблемы к Турчаку и Жаворонкову. Впрочем, о какой-либо реакции последних на крик души неравнодушного градоначальника на тот момент ничего не было известно. А на минувшей неделе произошли события, которые наблюдателями были истолкованы как пусть и запоздалое, но противодействие организаторам акций в центре Пскова. Речь об операции под условным названием «Фиговый лист», в ходе которой баннеры попытались закрыть от глаз проезжающих и проходящих мимо горожан и туристов с помощью пригнанной на Октябрьскую площадь и в Летний сад крупногабаритной техники — вроде фуры станции переливания крови. Делай раз... Баннер перед памятником княгине Ольге в Пскове ...делай два. Машина станции переливания крови заняла не привычное место на площади ближе к зданию почтамта, а напротив памятника — из-за чего бане не виден со стороны площади А дальше было еще интереснее. Региональная власть приняла решение изменить расположение «гайд-парков» - мест для проведения публичных акций. Как следует из документа за подписью и.п. губернатора Максима Жаворонкова, вместо двух прежних мест проведения публичных акций (у памятников Пушкину и княгине Ольге) будет одно, в сквере на Четырех углах. В подконтрольных администрации СМИ прошла мини-кампания в поддержку принятого решения. А в федеральных СМИ, в том числе наиболее популярных и влиятельных, появились публикации на эту тему — естественно, с увязкой принятого властями решения с антигубернаторской акцией эсеров. То есть, выходит, власти сыграли на руку Брячаку и Ко. Как же так — почему все так нелепо? Впрочем, если это и есть весь их «ответ Чемберлену», то выглядит он некой полумерой, что, кстати говоря, весьма свойственно для губернаторской команды. Пока мы не увидели реального ответа Брячаку — Олег Михайлович больше говорит о том, что против него борются, чем это видно на самом деле. Возможно, развитие событий последует уже скоро — сам Олег Брячак не исключает самых жестких мер со стороны оппонентов, но и сам наверняка не упустит возможность в очередной раз громко публично заявить о своей позиции и нанести удар по власти. Следующая такая возможность ему представится уже в ближайший четверг, когда пройдет сессия регионального парламента. Так что запасаемся попкорном и ждем экшна. И еще задаемся вопросом: что будет делать главный псковский эсер, когда Михаилу Савельевичу, который, как известно, привык считать деньги, надоест тратиться, он поймет бесперспективность затеи или, наоборот, как-то сумеет договориться с властью? По стопам «железного Арни», или Новая роль Игоря Сиротина Между тем перемены происходят и в региональном отделении партии власти. За несколько дней до отчетно-выборного съезда «Единой России», который прошел в Москве в минувший уик-энд и ознаменовался не только «разбором полетов» избирательной кампании-2016, но и разговором о грядущих выборах 2017 и 2018 годов, псковские медведи объявили о ротационных процессах в руководстве своего регионального отделения. Вполне логично, что главная новость тут связана с исполнительным комитетом регионального отделения партии. Как неоднократно отмечала Псковская Лента Новостей, по поводу деятельности исполкома звучало немало критических замечаний — в том числе и в самом отделении партии, и со стороны областного руководства. Другое дело, что слабость организационной структуры ЕР - это не проблема только последних лет, а извечная «ахиллесова пята» партии власти в нашем регионе. Как ее только не пытались решить - то через назначение на пост руководителя исполкома «бравых полковников», то благодаря эффективным политтехнологам-практикам, то за счет приглашения со стороны яркой и нестандартной Надежды Орловой, которая была призвана взбодрить однопартийцев и дать организации импульс к развитию. Впрочем, ожидаемого эффекта эти шаги не принесли — исполком как был рыхлой, плохо управляемой, бюрократизированной структурой, малоспособной на выборах к какой-либо самостоятельной деятельности, так ею и остался. Для наблюдателей было очевидно, что после окончания важной избирательной кампании-2016 — образно говоря, переправы, на которой коней не меняют, могут последовать изменения. Так и произошло. Перед новогодними праздниками, сразу после региональной конференции покинул свой пост Александр Гончаренко, возглавлявший исполком с 2013 года. Александр Гончаренко (слева) и секретари первичных отделений «Единой России» В минувший четверг члены регионального политсовета согласились с предложением секретаря областного отделения партии Александра Котова по кандидатурам заместителя главы Пскова Игоря Сиротина и первого заместителя руководителя исполкома Андрея Агапова, предлагаемым для назначения на должность руководителя исполнительного комитета. Эти кандидатуры предложены президиуму Генерального совета партии для согласования и назначения на должность руководителя исполкома. Очевидно, что наличие в «шорт-листе» двух фамилий — не более чем формальность. Игорь Сиротин в эфире радио «Эхо Москвы в Пскове» Руководителем исполкома станет заместитель главы Пскова, депутат гордумы Игорь Сиротин, что и подтвердил в эфире радио «Эхо Москвы в Пскове» лидер областного отделения партии «Единая Россия», спикер регионального парламента Александр Котов. По его словам, перед Игорем Сиротиным будет стоять задача по организации и проведению избирательной кампании псковских «единороссов» в 2017 году, а также - президентских выборов 2018 года. Руководители Псковского регионального исполнительного комитета партии «Единая Россия» Годы Имя, фамилия руководителя 2003-2004 Валерий Мурзин 2004 Сергей Никифоров (и.о.) 2004-2005 Александр Бреус 2005-2010 Дмитрий Хритоненков 2010-2011 Надежда Орлова 2011-2013 Виктор Остренко 2013-2016 Александр Гончаренко 2017-... Игорь Сиротин Комментируя принятое решение, отмечу, что «псковскому Шварценеггеру» (а Сиротин, как и «железный Арни», до того как прийти в политику, серьезно занимался бодибилдингом и снимался в кино) предстоит крепкой рукой навести порядок в исполкоме и попытаться превратить его в эффективный рабочий орган, который перед выборами становится основой избирательного штаба. Игорь Сироти. Молодые годы. Фото из социальных сетей Причем, времени на раскачку у нового руководителя исполкома фактически нет: уже в ближайшее время начнется масштабная кампания по выборам депутатов Псковской и Великолукской гордум, других представительных органов местного самоуправления и глав районов в целом ряде муниципальных образований Псковской области. Данные выборы важны не только сами по себе, но и тем, что по их результатам формируется так называемый «муниципальный фильтр» на губернаторские выборы. Иначе говоря, предстоит множество кампаний — и естественно от регионального исполкома зависит многое. Он должен продемонстрировать свою эффективность, умение работать в условиях, когда одновременно надо решать множество задач. Справится ли с ними новый руководитель исполкома, покажет время. В пользу Игоря Сиротина на данный момент говорит поддержка различных групп однопартийцев, а также боагтый жизненный и профессиональный опыт: Сиротин возглавлял структуры в самых разных сферах — от масс-медиа до транспорта (был директором автобазы администрации Псковской области), а в последние годы руководил работой избирательных штабов «Единой России» в региональной столице. Такими я увидел основные события и тенденции в политической жизни Псковской области в начале года. Следующий «разбор полетов» мы устроим уже в феврале, который также обещает быть жарким. Судя по поступающей информации, «эстафета перемен» от партии власти в ближайшее время может перейти к оппозиции (впрочем, не будем забегать вперед, а дождемся официальных сообщений). Не за горами уже проанонсированные местными деятелями учредительная конференция регионального отделения общественного движения Ходорковского «Открытая Россия» и визит федерального координатора этого проекта Владимира Кара-Мурзы-младшего. Ожидаем мы и других любопытных новостей, в том числе в разделе «Отставки и назначения». Что ж, тем интереснее будет следить за развитием ситуации — как и прежде, Псковская Лента Новостей будет держать руку на пульсе событий. Игорь Макаров