Министерство юстиции РФ считает ненужной инициативу «Фонда по борьбе с коррупцией» по ратификации статьи о незаконном обогащении. Ведомство уверено, что в России в рамках уже действующего законодательства осуществляется весь необходимый контроль, передаёт «Интерфакс».
Идею ввести уголовную ответственность за незаконное обогащение чиновников, обязанных представлять сведения о своих доходах и расходах, поддержали 100 000 россиян на сайте Российской общественной инициативы. Для этого России необходимо распространить свою юрисдикцию на статью 20 Конвенции ООН против коррупции. Авторы инициативы — активисты Фонда борьбы с коррупцией (ФБК), возглавляемого оппозиционером Алексеем Навальным.
О том, что России это не нужно, в Минюсте разъяснили в ответ на запрос «Интерфакса» о статусе 20-й статьи Конвенции. «Федеральным законом от 8 марта 2006 года No 40-ФЗ РФ ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции без оговорок в полном объеме, сделав заявление в соответствии со статьей 42 указанной Конвенции об особенностях осуществления юрисдикции в отношении предусмотренных ею преступных деяний, — говорится в сообщении пресс-службы Минюста. — Статья 20 Конвенции ООН против коррупции носит диспозитивный характер, то есть государствам-участникам предлагается самим определиться относительно путей ее реализации с учетом своих конституций и основополагающих принципов своих правовых систем».
В России, считает Минюст, положения указанной статьи «реализованы путем принятия Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Он «устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход РФ имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы».
Статья 20 Конвенции гласит: «При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
В ФБК предложили вменять в обязанность чиновников, замещающих высшие государственные должности, представлять своим работодателям сведения о доходах и расходах своих совершеннолетних детей, а также аналогичную обязанность для бывших таких чиновников в течение последних трех лет после увольнения с должности.
Поддержка инициативы на РОИ означает, что ее должны рассмотреть в правительстве. Ранее министр РФ по вопросам открытого правительства Михаил Абызов сообщил, что экспертная рабочая группа федерального уровня в течение двух месяцев рассмотрит инициативу ФБК. «Вопрос требует тщательной проработки, так как в российском законодательстве уже действуют антикоррупционные нормы для чиновников и госслужащих. Для принятия решения необходимо представление позиций профильных ведомств — МВД, Минюста, прокуратуры, а также администрации президента», — сказал Абызов.
Напомним, Российская Федерация подписала Конвенцию ООН против коррупции 9 декабря 2003 года, а ратифицировала 8 марта 2006 года. Федеральный закон о ратификации содержит заявления по отдельным статьям и пунктам, по которым Россия обладает юрисдикцией и обязательностью для исполнения. В этот список не вошли статья 20 (незаконное обогащение), статья 26 (ответственность юридических лиц), статья 54 (механизмы изъятия имущества посредством международного сотрудничества в деле конфискации), статья 57 (возвращение активов и распоряжение ими).
