Изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции» значительно снижают административное бремя на хозяйствующих субъектов. Как сообщили ЦДИ в управлении Федеральной антимонопольной службы по Псковской области, так называемый «второй антимонопольный пакет» включает поправки, которые повышают ответственность за нарушение закона и смягчают действующее законодательство, адаптируя его к реальным условиям рынка.Все поправки условно можно разделить на два блока. Один связан со смягчением законодательства, второй включает в себя либо новые составы нарушений, либо ужесточение ответственности за уже прописанные в законе нарушения.Теперь при определении монопольно завышенной цены используется как затратный метод исследования (оценка суммы необходимых расходов для производства товара), так и «метод сопоставимых рынков» (сравнение с ценой, установленной в условиях рыночной конкуренции). Монопольной ценой признается цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке на территории Российской Федерации или за ее пределами. Теперь при определении монопольно высокой цены товара антимонопольный орган может использовать как затратный метод исследования (оценка суммы необходимых для производства товара расходов и прибыли), так и «метод сопоставимых рынков» (сравнение с ценой, установленной в условиях конкуренции на сопоставимом рынке).Практически снят 35-процентный порог доминирования рыночной властью, закрепленный ранее. Теперь если крупнейшая компания на рынке начинает диктовать свои условия и все остальные вынуждены под нее подстраиваться, то действия такой компании могут быть расценены как нарушающие антимонопольное законодательство. Но при наличии определенных условий. Например, если субъект может оказывать решающее воздействие на продвижение товара конкурента на рынке и ограничивает его.Изменений коснулся вопрос о государственной и муниципальной помощи. Во-первых, изменился сам термин «гос. помощь» - на «государственную и муниципальную преференцию», что подчеркнуло характерную особенность предоставления гос. и муниципального имущества - как предоставления именно преимущества-преференции. Во-вторых, законодательные органы субъектов РФ могут предоставлять государственные преференции наряду с органами исполнительной власти субъектов РФ. Расширен перечень допустимых целей предоставления гос. или мун. преференций, а именно добавлены: - развитие образования и науки; - сохранение, использование, популяризация и гос. охрана объектов культурного наследия; - развитие физической культуры и спорта; - обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства. Значительно расширены возможности по привлечению к ответственности чиновников за предоставление преференций отдельным компаниям: это и штрафы, запрет на профессию, возмещение в госказну причиненного ущерба.Внесены серьезные изменения в статьи 7.30-7.32 КоАП РФ. Наиболее значимым изменением является изменение штрафов, введение так называемой «вилки» в зависимости от начальной цены контракта. В старой редакции закона был установлен один размер штрафа (например - 30 тыс. рублей), при чем он накладывался вне зависимости от суммы закупки. Иногда сумма накладываемого штрафа была несоразмерна с суммой закупки. Теперь штраф привязан к сумме закупки, а именно 1% и 5% от начальной (максимальной) цены контракта.В связи с политикой государства по поддержке малого предпринимательства введены штрафы (50 тыс. рублей на должностное лицо) в отношении государственных и муниципальных заказчиков, которые не проводят закупки у субъектов малого предпринимательства в установленном размере (не менее 10% и не более 20% от общего годового объема поставок товаров).Расширили понятие «Дисквалификация», в частности это касается возможности привлечения к данному наказанию государственных и муниципальных служащих, что должно положительно отразиться на снижении коррупции среди чиновников. Примером могут послужить изменения, внесенные в статью 14.32 КоАП РФ. В статью добавлена часть 3, в которой одним из видов наказания за заключение органами власти недопустимого соглашения или осуществления согласованных действий, является дисквалификация на срок до трех лет.В целом все изменения в антимонопольном законодательстве направлены на его совершенствование, усиление ответственности за нарушение принятых законов и недобросовестную конкуренцию.