22 февраля в Псковской области с визитом побывал полномочный представитель Президента РФ в Северо-западном федеральном округе Илья Клебанов. Его рабочая поездка в Псков завершилась общением с журналистами. Разговор был скоротечным, но на несколько вопросов полпред ответить все-таки успел.- Илья Иосифович, вы ознакомились с ходом реализации нацпроекта «Развитие АПК» в Псковской области. Какое у вас сложилось впечатление?- Если брать формальные признаки, как это раньше любили делать, то есть не анализируя глубину процессов, то получится, что ситуация сложная. Если взять объем товарного выпуска сельхозпредприятий в 2007 года по отношению к 2006 году, то он составляет 95,8%. Но это абсолютно не соответствует внутренним процессам, которые сегодня происходят в отрасли. За последние два года, особенно за 2007 год, в Псковской области наметилась заметная позитивная динамика в развитии АПК.А начали происходить очень позитивные процессы, которых не было многие десятки лет.Агропромышленный комплекс так серьезно пострадал в последние 15 лет, что ожидать быстрого достижения цифровых успехов - это не профессионально. Увидим ли мы цифровые результаты в 2008 году - может, не увидим, но в 2009 году они появятся точно, с последующим резким нарастанием результата. Потому что те ресурсы, которые вкладываются в сельское хозяйство Псковской области последние два года, особенно в 2007 году, несопоставимы с предыдущими многими годами: увеличение в разы и десятки раз.Насколько сельскохозяйственное сообщество готово принять эти ресурсы - это сложный вопрос. Крупные предприятия способны однозначно сразу, и они это демонстрируют. Мелкие фермерские предприятия - им нужно серьезное время и подготовка, чтобы среагировать на изменившуюся ситуацию. Это более глубокий, сложный процесс, чем большие, крупные проекты, которые в Псковской области идут. Самая главная задача - научить тех, кто этого хочет, прежде всего, индивидуальные фермерские хозяйства, пользоваться кредитными ресурсами. Это очень сложная задача, здесь администрация области должна усилить свою работу.Также важно создать условия, которые позволят восстановить систему дистрибьюции произведенного сельхозпродукции для вывода на рынок.Поэтому общую динамику я оцениваю очень позитивно. На соотношение 2007 и 2006 годов прошу не обращать внимания, это не справедливо. Справедливое по цифрам, но несправедливое по пониманию процессов, которые начали происходить. А процессы в сельском хозяйстве очень инерционные.- Рождаемость в Псковской области выросла на 8%, на 12% снизилась смертность. По вашему мнению, это результат реализации в регионе нацпроекта «Здравоохранение»?- Это системный результат. Говорить о том, что это влияние только нацпроекта, неправильно. За последние 8 лет экономика страны серьезно изменилась. Конечно, люди стали больше получать, появился больший рынок доступных услуг. На здоровье нации влияет множество факторов. Даже если мы будем говорить о таком процессе, как пьянство. По основным цифрам количество употребляемой продукции не уменьшается, но при этом растет ее качество. Если в 1990-е годы пили стеклоочиститель, то теперь его пьют гораздо меньше. И этот фактор ведь тоже отражается на общей ситуации, на здоровье нации. На фоне изменяющейся в стране социально-экономической ситуации точечные, адресные проекты, такие, как нацпроект «Здоровье», дают гораздо лучшие результаты, если бы они применялись, например, в 1999 году. Страна к ним сейчас более готова, чем 8 лет назад.Проект очень интересен, он бьет по вещам, о которых мы давно говорили.В России потеряна культура профилактики, потеряна культура диспансеризации, культура повышения иммунитета. Сейчас это все восстанавливается.Появляется новое, совершенное диагностическое оборудование, улучшаются стандарты работы «скорой помощи». В некоторых регионах стандарт отработки «скорой помощи» уже приближается к среднемировому. Таким образом, изменение социально-психологической ситуации в стране гораздо важнее для успешной реализации отдельных нацпроектов.- Какова, на ваш взгляд, главная задача будущего президента? - Главная задача любого уважающего себя государства - это улучшение условий жизни своего населения. В виду геополитического положения у России много других важных задачи, но ключевая - динамичное социальное развитие. Но, что не говори, ожидать развития общества при той ситуации, которая у нас сейчас в жилищной сфере, затруднительно. Я считаю, что пока большинство наших граждан не станут владельцами или не смогут арендовать жилье, говорить о каком-то серьезном прогрессе в обществе будет сложно. Я очень много езжу по Северо-западу, поверьте, чаще бываю не в областных центрах, а в поселках, деревнях. В Псковской области уникальная ситуация: 6 тысяч населенных пунктов, представляете, в каких условиях живет основная масса жителей сельской местности.Должен сказать, что уровень, качество жилья наших сограждан не позволяет говорить о том, что мы быстро достигнем серьезной социально-экономической динамики.Важно, чтобы у людей появилось понимание, уважение к собственности. Чувство собственности в России никогда толком не было развито. В свое время его начал развивать Столыпин, а сегодня - вторая попытка за тысячу лет привить россиянам понятие собственности. Каким образом президент будет улучшать уровень жизни россиян - в рамках нацпроектов или госпрограмм - не так уж и важно. Важна их общая направленность.Когда нацпроекты начинались, никто не говорил, что они вечны. Нацпроекты - это проба пера, когда у государства впервые появилась возможность вкладывать средства адресно, в первую очередь, в социальные программы. Нацпроекты - это базовые отработки, попытка осмыслить идеологию ударных инвестиций в чувствительные сектора.Например, когда мы говорим о развитии агропромышленного комплекса, неправильно считать, что это экономический проект, это в первую очередь социальный проект по улучшению условий жизни на селе.На госсовете Путин посвятил много внимания тому, о чем не говорилось много лет: производительности труда - это ключ к решению многих задач. Это новые технологии, пока мы отстаем в производительности труда в более, чем 10 раз от ведущих стран, мы достаточно зависимы от всего. Все это - задачи президента.- Уже многократно говорили о том, что борьба с коррупцией - приоритет государственной политики. Каковы успехи в этой сфере?- Борьба с коррупцией - главный национальный проект. Если в этом направлении у нас не будет успехов, то остальные проекты также не будут эффективны. Но говорить о том, что мы осмысленно боремся с коррупцией, наверное, преждевременно. Это какие-то спонтанные движения в тех местах, где коррупция очевидно обнаруживается.Коррупция порождает коррупцию. Это гидра, борьба с которой займет очень много времени. Даже в странах, которые входят в пятерку ведущих экономик мира, проблема коррупции является одной из ведущих. Надо совершенствовать федеральное антикоррупционное законодательство, создать определенные структуры, которые имели бы единственную функцию - бороться с коррупцией. Эта работа предстоит в ближайшее время. Администрация президента, Правительство, Госдума должны серьезно ужесточить антикоррупционное законодательство. Эти вещи сейчас находятся в режиме глубокого обсуждения. Многие системные структуры в стране, которые должны отвечать за соблюдение законодательства откоррумпированы. Этот факт серьезно влияет на совершение правосудие в России.- В январе в Великом Новгороде вы говорили о возможном объединении Псковской и Новгородской областей. Есть ли под этим какой-то реальный проект?- В любом регионе, где я бываю, звучит вопрос: «А как там с объединением нас с теми-то?»Региональные чиновники очень любят муссировать эту тему, даже больше, чем журналисты.Есть вещь, от которой надо отталкиваться, но почему-то о ней все забывают. Окончательное решение о любом слиянии, объединении принимается жителями на референдуме. И чтобы не хотел, чтобы не говорил любой человек - чиновник, общественный деятель - не важно кто - это пока еще слова.Только когда подготовлены доказательства целесообразности объединения, только тогда вопрос выносится на референдум и там решается: положительно или отрицательно.Можно мне до бесконечности задавать вопрос по поводу объединения Псковской и Новгородской областей - и каждый раз я буду отвечать одно и тоже: я в принципе за укрупнение регионов. У нас сейчас 85 регионов. Это очень много для нашей страны. Неравномерно заселенные, с неравномерными ресурсами, с неравномерным уровнем жизни. Мы прошли определенный этап, когда не очень богатое, мягко говоря, автономное образование вливалось в более богатый регион. Мы этот стандартный вариант прошли. Он очень простой. И референдумы так легко прошли. Понятно почему: можно легко, справедливо доказать жителям небогатых автономий, что после их включения в более развитый регион повышается их уровень жизни. Мы прошли этот этап, все, что было возможно объединить в этом смысле, объединили.У нас на территории округа есть обратная ситуация: Ненецкий автономный округ (НАО) и Архангельская область. В НАО живет 42 тысячи человек, при этом небольшом населении у округа есть все, что положено большой области: правительство, все ведомства. И все честно и искренне работают. По логике это должен быть один регион. Но я прекрасно понимаю, что убедить на референдуме жителей НАО - я даже не знаю, как к этой задаче подходить, на сегодняшней день она не решаемая.В случае объединения Псковской и Новгородской областей придется очень долго и серьезно доказывать жителям, зачем это надо и что они от этого выиграют. После этого провести референдум.85 правительств, которые в том числе отрывают от бюджета развития регионов - это очень роскошно для нашей страны. В каждом регионе есть еще представительства федеральных структур. Я несколько дней назад был в Новгородской области, где было у меня совещание с руководителями представительств федеральных ведомств. Я зашел в помещение и, честно говоря, еще раз убедился, что нужно укрупнять регион. Когда нам говорят, что у нас безумное количество чиновников - то в том числе и поэтому.Записал Александр Машкарин