Накануне состоялась сессия Псковского областного Собрания депутатов. За ее ходом внимательно следил Денис Бахтин Учитывая, что в последнее время Псковская Лента Новостей много писала о бюджете, журналист сделал акцент на выступлениях в рамках «десятиминутки гнева» (как ее иногда называют сами депутаты) и резонансной теме - будущему госпредприятия «Фармация». Сначала показалось, что никто не будет выступать на традиционной «десятиминутке ненависти». Слишком долгой была пауза между вопросом спикера о желающих высказаться представителях парламентских фракций и ответом. Содержательную часть 44-й сессии Псковского областного Собрания депутатов открыло выступление гиперактивного Льва Шлосберга (Яблоко). Как всегда критичный, парламентарий предложил обсудить вопрос о возвращении парламентского контроля за системой оплаты труда бюджетников. По его словам, в результате изменения системы оплаты оклады выросли у всех, зарплата упала. Средний уровень падения от 3 до 5 тыс. рублей, амплитуда от 1 до 8 тыс. рублей. Шлосберг посоветовал администрации области «проявить политическую волю» и провести работу над ошибками. Однако на традиционно критические обращения «яблочника» «а-ля баба Яга против» другие депутаты и представители администрации не отреагировали. Справедливоросс Олег Брячак заявил с парламентской трибуны о желании услышать четкий ответ о мерах по созданию врачебно-физкультурного диспансера и медицинских вытрезвителей. Парламентарий отметил, что из-за отсутствия специализированного медицинского учреждения для спортсменов создается угроза неучастия псковских команд в соревнованиях. Член фракции «Единая Россия» Алексей Севастьянов воспользовался трибуной, чтобы предложить послушать на ближайшей сессии доклад администрации Псковской области по сбору средств на капитальный ремонт жилых домов. За последние 2 месяца в приемные партии обратилось около 1000 человек с вопросами на данную тему. По мнению депутата, это говорит о недостаточной разъяснительной работе. Парламентский час оказался заметно короче обычного. Доклад председателя госкомитета по здравоохранению и фармации Игоря Потапова был, как он сам выразился, по «вопросам с бородой». Создание врачебно-физкультурного диспансера депутаты поминают едва ли не каждом заседании, и все выучили, что Псковская область единственная не имеет специального медучреждения для спортсменов. Игорь Потапов начал грамотно - поблагодарил депутатов за внимание к проблеме и «за политическую поддержку». Потом рассказал, что диспансер откроется на базе строящейся «двойки» в Борисовичах. Подрядчик обещает закончить к концу года строительно-монтажные работы, задача на 2016 год - купить оборудование и решить кадровый вопрос. «Спортивные врачи - это кадровый и штучный товар», - отметил председатель комитета по здравоохранению. По словам Игоря Потапова, их 2,5 человека в области, поэтому спортивных врачей придется «покупать», в том числе и квартирами. Что касается вытрезвителей, то регионы решают проблему самостоятельно в силу своих возможностей. В Пскове подобрано помещение на улице Советской Армии, к октябрю будет объявлен аукцион на проведение строительно-монтажных работ. Содержание одного вытрезвителя на 15 мест потребует текущих расходов около 4 млн рублей в год. На вопрос депутата Олега Брячака, достаточно ли этого количества, был дан ответ - по практике прошлых лет требуется не менее 15-20 мест. Вопросов к докладчику было крайне мало. Депутат Анатолий Тиханов не постеснялся спросить про плату за услуги вытрезвителя. По словам Игоря Потапова, на этот счет существует разная практика. По опыту прошлых лет, в Псковской области это будет «не самая окупаемая» деятельность. Наиболее значительная дискуссия развернулась на тему акционирования госпредприятия «Фармация». Администрация Псковской области внесла законопроект о внесении изменений в закон Псковской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Депутат Лев Шлосберг внес несколько поправок, главная из которых об исключении предприятия из программы приватизации. Свою позицию он попытался объяснить на сессии. Планируемая сумма 100 млн рублей, по мнению депутата, необоснованная, но вопрос не только в этом. Главную проблему он видит в работе с наркотическими и психотропными средствами, которой не может заниматься частная организация. Как заявил депутат, никакие действия по приватизации ГП «Фармация» невозможны, если она исполняет эти функции. В процессе приватизации руководитель фракции «Яблоко» увидел «интересы определенных бизнес-кругов». При этом никаких конкретных фактов не прозвучало, ни одна фамилия не была названа, в этой абстрактности во многом была проигрышность его позиции. Надо было выступать по сути и аргументировать, а не переходить в плоскость неконкретных политических обвинений. В качестве подтверждения своей позиции депутат привел Алтайский край, где прокуратура внесла протест на аналогичное решение. По словам Льва Шлосберга, уход предприятия «Фармация» может привести к подорожанию закупок, это одно из немногих предприятий, которое успешно платит прибыль в бюджет. Представитель фракции «Яблоко» предложил отозвать часть поправок в бюджет, связанных с «Фармацией». Он вновь перешел на политическую риторику и обратился к депутатам из других партий с просьбой дать понять тем, кто затеял приватизацию, что «интересы этих людей не соответствуют интересам жителей Псковской области и государственным интересам Псковской области». Депутат Лилия Никифорова (Справедливая Россия) также поделилась своими сомнениями, озвучивая мнение «многих главных врачей». По ее словам, работа с психотропными средствами - функции только госпредприятия. Непонятно, где будут храниться сыворотки. Кроме того, работа по закупу наркотиков для медучреждений практически невыгодна. Лилии Никифоровой непонятно, «почему неубыточное предприятие может быть объектом ликвидации и приватизации». Она призвала не прекращать работу стабильно работающего предприятия, не создав альтернативного госпредприятия. «Прошу все наше медицинское сообщество присоединиться к моему воззванию», - сказала справедливоросс. Она предложила создать эффективную комиссию, чтобы изучить и «взвесить» вопрос. Коммунист Алексей Федоров заявил, что сегодня в медицине много проблем, в том числе с лекарственным обеспечением, и любые шаги надо предпринимать, только все хорошо просчитав. По его словам, предприятие приносит прибыль до 42 млн рублей, 4 млн с начала 2015 года (такие цифры назывались на заседании бюджетного комитета). Кроме того, оно обладает технической базой, помещениями для хранения и специалистами. «Неминуемо после приватизации это может рассыпаться, мы вновь за счет средств налогоплательщиков будем создавать условия», - предположил депутат. Поэтому фракция КПРФ будет голосовать против приватизации. «Стоит разделить сомнения о правильности действий по приватизации, но надо понимать, что словосочетание «комитет здравоохранения» и «фармация» несовместимы, - выступил первый вице-спикер Виктор Антонов («Единая Россия»). - «Фармация» - чисто коммерческое предприятие. Купить - продать и ничего более. Мы вынуждены этим заниматься, и коммерческими делами вместо больниц, поликлиник, физкультурного диспансера». Виктор Антонов сослался на позицию президента о соотношении частного и государственного сектора. По его словам, хранить и передавать наркотики может любая больница, у них есть лицензии, возможности для закупа и хранения. «Меня волнует другое - это лекарства, ДЛО, их ограниченное количество. Надо в этом деле разобраться и нам депутатам», - сказал Виктор Антонов. Депутат сказал о необходимости сделать продуманный шаг и предложил сформировать комиссию из числа представителей администрации и депутатов, в Собрании достаточно тех, кто разбирается в проблеме. «Лев Маркович, я говорю о медицине», - сделал выпад Виктор Антонов в адрес автора поправки об исключении приватизации «Фармации», намекая на стремление Льва Шлосберга выступать в качестве эксперта по любым темам. По словам первого вице-спикера, процесс приватизации неизбежен, но ничего страшного в этом нет. Только вопрос стоит не о приватизации, а об исполнении бюджета. «Мы на фракции очень подробно рассматривали вопрос, - рассказал руководитель фракции «Единая Россия» Валентин Каленский. - Пришли к выводу, чтобы нужно изучить работу данного предприятия, чтобы мы не отошли от госполномочий, которые на него возложены». Валентин Каленский сказал о необходимости найти «точки соприкосновения», чтобы не упустить социальные вопросы и исполнение госфункций, которые возложены на предприятие. Он предложил включить в состав комиссии единороссов Виктора Антонова, Ирину Богачеву и Алексея Васильева. Проигнорировав позицию большинства, Лев Шлосберг опять сделал громкое заявление, что такие предприятия продаются за бесценок в нужные руки, и предложил «поставить интересы граждан выше партийных предпочтений». «Никто не ставит задачи развалить и продать. Речь идет о бюджете, о плане», - корректно ответил Виктор Антонов. Он также добавил, что на лекарствах и здоровье «не играют». Депутат и главный врач Островской ЦРБ Ирина Богачева (Единая Россия) выразила уверенность, вопрос с госфункциями «Фармации» будет решен: «Наркотики и вакцины - это не догма». Кроме того, сюда «и спирт можно прибавить». «Чем дискутировать, можно просто поработать в комиссии. У нас проблем по ДЛО не меряно», - сказала парламентарий. Точку в дискуссии поставило аргументированное выступление заместителя губернатора Максима Жаворонкова. «Всегда очень сложно выступать после Виктора Васильевича, особенно когда он говорит на тему, связанную с областным здравоохранением, - начал он. - Тем не менее, должен остановиться на некоторых моментах». «Действительно, наши коллеги с Алтая столкнулись с тем, что прокуратура оспорила решение о приватизации похожего государственного учреждения. Просил бы обратить внимание: при этом прокуратура не оспаривала включение данного объекта в прогнозный план приватизации. Давайте различать решение о включении в план и решение о приватизации», - сказал Максим Жаворонков. «Вы еще будете принимать участие в судьбе данного вопроса, когда учреждение (Центр контроля качества лекарственных средств) будет получать лицензию для работы с наркотическими и психотропными веществами», - пообещал депутатам вице-губернатор. Это произойдет при обсуждении проекта бюджета на следующий год, без лицензии решения не состоится». Он акцентировал внимание, что ГП «Фармация» не будет приватизироваться до получения лицензии на работу с наркотиками другой госорганизацией. «Мы не сумасшедшие и не пытаемся загонять ситуацию в угол. Нет таких сумасшедших людей», - заявил Максим Жаворонков. «Что касается льготного лекарственного обеспечения, «Фармация» уже не является монополистом на этом рынке, она лишена возможности быть единственным поставщиком. Задачу выполняет комитет по здравоохранению и фармации, а «Фармация» выступает таким же поставщиком, накручивая наценки для жителей региона. Давайте и о них подумаем», - сказал вице-губернатор. Максим Жаворонков прокомментировал информацию о прибыли предприятия. Он признал, что ГП «Фармация» дало в областную «копилку» 4 млн рублей при 400-миллионном обороте. «Кажется, математика показывает, что работа эффективна, но ничего подобного», - заверил выступающий. По его словам, в Новгородской области работа, построенная без аналогичного предприятия, более эффективна на сотни миллионов рублей. У нас 4 миллиона заработали и 200 потратили. Что касается льготного лекарственного обеспечения, Максим Жаворонков сказал, что администрация вместе с депутатами разберется и выработает действенные шаги без серьезного увеличения расходов. «Второй аспект. Пока лицензии не будет, не будет приватизации», - отрезал выступающий. «Прошу поддержать поправки в целом. А те, которые представил Лев Шлосберг – отклонить», - сказал Максим Жаворонков. Депутаты поддержали большинством голосов предложенные администрацией изменения в бюджет. «Яблочные» поправки не были приняты. Они набрали 11 голосов, 5 человек голосовали против. Как пояснил после сессии в эфире радиостанции «Эхо Москвы в Пскове» председатель Псковского областного Собрания депутатов Александр Котов, «там, где есть конкурентная среда, участие государства необязательно. Все должно быть отдано в частные руки. Сама по себе приватизация ГП «Фармация» в той части, в какой оно занимается закупкой и продажей лекарственных препаратов абсолютно обоснована». «Основная дискуссия на сессии развернулась не вокруг вопроса «надо приватизировать или не надо приватизировать ГП «Фармация»», а вокруг того, каким образом будут осуществляться функции по распределению наркотических и психотропных веществ, каким образом будет осуществляться хранение и распространение вакцины, которая поступает к нам в соответствии с национальным календарём льготных прививок и каким образом будет осуществляться льготное лекарственное обеспечение граждан», - пояснил Александр Котов. Для разъяснения этих вопросов парламентарии сформировали комиссию из числа депутатов – представителей медицинского сообщества. Кроме трех единороссов, туда вошла член «Справедливой России» Лилия Никифорова. Денис Бахтин