Глава комиссии по информационной политике Совета Федерации Руслан Гаттаров разработал законопроект, направленный на борьбу со спамом при смс-рассылке. Как сообщил Р.Гаттаров, соответствующие изменения предлагается внести в действующий закон «О связи», пишет «Интерфакс». «Законом предусматриваются меры защиты абонентов от нежелательных рассылок. И такие рассылки являются законными только при условии, если абонент дает согласие на получение такого рода сообщений», - пояснил суть законопроекта Р.Гаттаров. По словам сенатора, законом предлагается абоненту предоставить право обратиться к оператору с требованием прекратить рассылки от конкретного отправителя. Для проведения рассылок по сети связи необходимо будет заключить с оператором связи договор об осуществлении рассылки, предоставить оператору необходимые сведения. «Речь идет о сведениях, касающихся объема рассылки, ее характере. При этом оператор обязан согласовать время проведения рассылки и другие параметры. Именно такие меры позволят обеспечить нормальное функционирование сети связи оператора и, соответственно, выполнение обязанностей, возложенных на него законом и иными нормативно-правовыми актами», - сказал Р.Гаттаров. По его словам, в качестве дополнительной меры защиты абонентов от нежелательных рассылок предлагается возложить обязанность доказывать наличие согласия абонента на получение рассылок на заказчика рассылки. Ссылаясь на данные опроса, Р.Гаттаров сообщил, что от мобильного спама страдает 76% пользователей мобильной связи, из них 65% регулярно получает разного рода смс-рассылки, а около 2% получает рекламные звонки. «Девять процентов опрошенных пользователей получают спам в виде звонков и в виде смс-сообщений и только 24% никогда не сталкивались с мобильным спамом», - сообщил Р.Гаттаров. При этом он отметил, что жалобы на нежелательные смс-рассылки составляют примерно 7% от общего числа жалоб абонентов, связанных с оказанием услуг подвижной связи. «Осуществляя деятельность по приему и передаче сообщений, оператор связи не имеет права фильтровать сообщения и отказаться от доставки отдельных сообщений, даже если имеются сведения о том, что эта рассылка, на получение которой абонент не давал согласия. Законопроект направлен на введение такого понятия как "рассылки по сети подвижной связи" коротких текстовых или иных неголосовых сообщений», - подчеркнул Р.Гаттаров. В качестве критериев рассылки по сети подвижной связи законопроект предлагает установить три критерия: «массовость» - критерий предложен на основании аналогии с регламентом Международного союза электросвязи; «автоматический характер» - означает отправку сообщений техническими средствами без участия человека и «использование номеров, непредусмотренных российской системой и планом нумерации». По словам сенатора, речь идет о коротких и буквенных номерах. В настоящее время именно с использованием коротких и буквенных номеров в основном и осуществляется рассылка сообщений рекламного и информационного характера. Как считает Р.Гаттаров, принятие этого законопроекта позволит значительно снизить количество несанкционированных абонентами рассылок по сетям подвижной радиотелефонной связи. При этом изменения не будут распространяться на отправку сообщений абонентов в личных целях. «Принятие этого законопроекта не повлияет на обеспечение своевременного информирования абонентов в случаях, установленных законодательством, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций, поскольку массовая отправка сообщений в адрес абонентов в случаях, установленных законодательством, а также по инициативе органов госвласти и управления в связи с осуществлением последними своих полномочий рассылкой не является», - заключил Р.Гаттаров.
