Повестка очередного заседания Общественной палаты (далее — ОП) Псковской области была как никогда насыщена и актуальна. Тут вам и доклад прокурора Белова о работе в 2015 году; и довыборы новых членов ОП-ы; и тема доступности оказания медицинских услуг в поликлинических учреждениях области; и насущные вопросы жилищно-коммунального хозяйства, в частности, о тарифах по оплате услуг ЖКХ и практике установки счетчиков в местах общего пользования многоквартирных домов; словом, общественников ждали три часа напряженной работы, и уложиться в эти три часа (да еще с перерывом) было трудно, отчего заседание прошло в нарастающем темпе, - пользуясь музыкальными терминами, от адажио к аллегро, а в концовке — так и вовсе в престо. При этом многие члены уже успели с заседания сбежать по своим субботним делам. Что ж, это лучше, чем совсем не приехать на «пленарку»: ровно треть членов ОП-ы заседание проигнорировала. Вел заседание, как обычно, секретарь ОП-ы Валерий Павлов. Сначала был долгий и обстоятельный доклад (с графиками и цифрами, выведенными на экран) прокурора Псковской области Сергея Белова о деятельности прокуратуры в прошлом году. На членов ОП-ы обрушился шквал информации, только успевай записывать. «Око Государево» бдит, и бдит во всех сферах жизни, так, только в 2015 году прокуратурой осуществлено 33 тысячи проверок. Из плотного потока доклада легко выделялись болевые точки, характеризующие реальную жизнь Псковщины: например, количество выявленных нарушений в сфере труда — 2083 (в 2016-м году ситуация еще более осложниться, предсказал прокурор); 28% совершенных в области ДТП (то есть едва ли не треть) случились по причине неудовлетворительного состояния дорожного полотна; в сфере соблюдения прав несовершеннолетних выявлено 6991 нарушение; 1043 детей-сирот нуждаются в жилье; по категории «коррупция» зарегистрировано 93 преступления, сумма причиненного ущерба - 7 миллионов рублей, а возмещено всего 700 тысяч; если говорить о преступности, то только число различных видов мошенничества увеличилось в области аж на 300%! Вот вам и реальные последствия кризиса. Вызывает тревогу и экологическая обстановка. Прокурор области прямо заявил, что через четыре месяца Псков ждет катастрофа, ибо истечет последняя отсрочка по старой свалке, а новую так и не построили: «Через 4 месяца в областном центре может наступить катастрофа. Мы знаем, что этой ситуацией обеспокоены и власти, и общественники. Я надеюсь, что новая свалка начнет функционировать в установленный законом срок. Меры прокурорского реагирования будут побуждать к этому органы власти», - заявил прокурор, а я почему то вспомнил о том, как несколько лет назад власти обещали построить под Псковом супер-современный и жутко прибыльный завод по сжиганию мусора, но так почему-то и не построили, не говоря уж о банальном новом полигоне ТБО. Первый же вопрос прокурору — от председателя общественной организации инвалидов «Ковчег» Федора Постнова — превратился в целое выступление, суть которого: у нас в области никто не хочет соблюдать федеральные законы по доступной среде, в городе возводятся новые жилые микрорайоны, в которых доступная среда не предусмотрена на уровне проектов. Федор Постнов сыпал названиями ФЗ, которые якобы никто не желает соблюдать, а весь пафос выступления, собственно, сводился к тому, что кто-то нехороший (разумеется, во власти) греет на этой проблеме руки. Прокурор Белов ответил честно: прокуратура — это не исполнительная власть, а надзорный орган; прокуратура — это не старик Хоттабыч, который скажет «Трахтибидох!», и сразу все появится, в том числе и доступная среда для инвалидов. «Но работа по пандусам у нас является приоритетной, - заверил инвалида-колясочника Сергей Белов. - Я согласен с вами еще раз встретиться». Член палаты, лидер движения «Свободный берег» Игорь Батов привлек внимание прокурора к проблеме сознательного нарушения земельных границ кадастровыми инженерами. «Если у вас есть конкретные примеры таких нарушений, обращайтесь», - призвал общественника прокурор. Коснулись члены ОП-ы и проблемы сокращения полицейских, которое произошло в прошлом году (было сокращено 400 сотрудников МВД), и это на фоне небывалого роста преступности. Бывший омбудсмен Виктор Иванов рассказал историю про своего знакомого участкового полицейского, который целый месяц отработал без единого выходного, такая у них там в органах теперь нагрузка, а журналист-общественник Олег Константинов предложил составить некое «обращение» от ОП-ы по этому злободневному поводу. Затем с докладом о поликлинических услугах населению выступила зампредседателя госкомитета Псковской области по здравоохранению и фармации Надежда Рагозина. Она разделила проблему на две части: субъективную и реальную. Субъективная касается пациентов и их привычек, в частности, обычая занимать очередь на запись к специалистам 25 числа каждого месяца, хотя такой необходимости, по словам госпожи Рагозиной, давно нет. И все равно с ночи пациенты занимают очередь в сто человек, и никакие разъяснения не помогают. При этом к «узким» специалистам такой записи нет, что пациентами воспринимается как социальная несправедливость. К «узкому» специалисту можно попасть только по направлению от терапевта, и в этом имеется свой резон. По оценке чиновницы, если сделать открытую запись к «узким» специалистам, то на каждого больного, действительно нуждающегося в консультации доктора, придется 10 человек, которые в этой помощи не нуждаются, но хотят попасть к врачу. Из реальных проблем г-жа Рагозина выделила две: 1) с лекарственным обеспечением льготников; 2) кадровый голод. Что касаемо лекарств, то тут «портачат» федералы, вовремя не обеспечивая производителей лекарств сертификатами, ну а люди, как водится, страдают. Каждый январь-февраль возникает такая проблема, но она чисто организационная и вполне решаема. С кадрами же все гораздо сложней: 50% врачей в Псковской области — это пенсионеры или люди предпенсионного возраста, и когда они уйдут, систему здравоохранения ждет коллапс. Власти пытаются проблему решить: приобретают квартиры для молодых специалистов, выплачивают подъемные, делают целевые направления в медвузы, но: «надо сказать честно, никогда в жизни молодежь, получившая медицинское образование в столицах, не вернется из мегаполисов в провинциальный Псков», - жестко констатировала госпожа Рагозина. Некоторым членам ОП-ы доклад сильно не понравился: так председатель общественной организации «След Пантеры» Геннадий Корольков фактически обвинил выступавшую в «лакировке действительности»: «Красиво, но далеко от реальности! - Заявил он. - В районах люди по месяцу ждут, чтобы лечь в больницу, и многие не дожидаются и помирают. Пока в больнице врачу условную единицу не покажешь, никто к тебе даже не подойдет. Будьте к народу ближе!» - Призвал чиновницу общественник. «Не стоит думать, что мы не знакомы с реальной ситуацией», - ответила Надежда Рагозина, сославшись на свой личный врачебный опыт, - если есть факты мздоимства, - сообщайте о них. Вопросов к зампредседателя госкомитета было много: по той же доступной среде, по ситуации в Усвятах, по инсулину, и надо признать — справилась она с ролью ответчицы неплохо, показав, что прекрасно владеет информацией по всем болевым точкам местной системы здравоохранения, а своего рода итог медицинской теме подвел член Общественной палаты, главврач областной больницы Анатолий Волков, который, во-первых, констатировал, что все мы живем в рынке, и об этом не стоит забывать, а, во-вторых, раскритиковал медицинские факультеты вузов, относящихся не к министерству здравоохранения, а к министерству образования. Покончив с вопросом здравоохранения, члены ОП-ы перешли к выборам; дело в том, что председатель комиссии по реализации прав человека, развитию гражданского общества и местного самоуправления Виктор Иванов попросился в отставку, и ему пошли навстречу, предстояло выбрать нового председателя комиссии. И тут, на мой взгляд, ОП-а показала себя во всей «красе». Было два кандидата. Один — Анатолий Трофимов, экс-глава Бежаницкого района; другой — Игорь Батов, лидер общественного движения «Свободный берег». Догадайтесь с тех раз, за кого проголосовали знатные общественники? Правильно: за Трофимова. Его поддержали 18 человек, Батова — 6. Наверное, никто ничего не имеет против экс-главы Бежаницкого района, не вызывает сомнений, что он немало знает про местное самоуправление, но вы когда-нибудь слышали о его правозащитной деятельности? Вот лично я — никогда. А про Батова и его правозащитную деятельность слышал много раз. По-моему, это голосование наглядно показало еще раз, чего стоит наша Псковская ОП-а - это собрание людей, голосующих исключительно по предварительному согласованию. Может, я ни не прав, но выглядело все именно так. Далее «пленарка» убыстрила свой темп. Вопрос о тарифах по оплате услуг ЖКХ и практике установки счетчиков в местах общего пользования продвигался в темпе аллегро, то есть очень быстро, хотя докладчиков было несколько, и все они подошли к вопросу добросовестно, пытаясь «человеческим языком» объяснить собравшимся, почему населению приходят те квитанции, которые приходят. «Человеческим языком» получалось не очень, а проблема-то ой как актуальна для нашего нищающего населения. И вопросы, даже после всех подробных разъяснений, все равно звучали: чем обоснован коэффициент 1,7? Почему тарифы не лежат в свободном доступе? Как начисляют и за что? Олег Константинов выразил недоумение, почему столь важный вопрос обсуждается под конец заседания, «нахрапом», когда все устали и спешат домой? Секретарь Павлов резко не согласился: «Этот вопрос мы слушаем постоянно! Никакого «нахрапа» тут нет. Не надо устраивать цирк!». Был «нахрап» или нет, но в результате члены в ОП-ы так ничего толком по ЖКХ и не решили, отправив вопрос на доработку комиссии. Уже в концовке заседания было предоставлено слово Игорю Батову, который эмоционально озвучил тезисы своего недавнего обращения, опубликованного в сети, тема которого — незавидная доля некоммерческих организаций: они должны отчитываться перед многочисленными государственными органами, будто НКО - коммерческие структуры. Батов предложил пересмотреть систему отчетности, сделав ее как можно более простой. Ответчиком почему-то выступал замначальника Управления Минюста России Николай Филипчик, который заявил, что на территории Псковской области существует 1121 общественная организация — и ни одна не сталкивалась с проблемами. «На одну-две минуты предоставить сообщение — проблемы не представляет», - высказал свое мнение юрист. «Вы полностью не владеете обстановкой», - обвинил Филипчика Батов и посыпал названиями органов, которые требуют отчетности строго по числам и налагают на волонтеров драконовские штрафы. «Я не отвечаю за Пенсионный фонд или Налоговую полицию, - ответил Филипчик, - мы, как за зайцами, гоняемся за благотворительными организациями, и только две таких организации были оштрафованы на 3 тысячи рублей». «Эмоционально — не эмоционально, но такая проблема есть», - завершил дискуссию секретарь ОП-ы Валерий Павлов. Оставшиеся три вопроса прошли в темпе престо, то есть быстро-быстро, и как можно быстрей, под стук шагов сбегающих с заседания общественников, три вопроса решили в пять минут. И это было правильное решение, в противном случае очередная «пленарка» грозила затянуться до глубокой ночи. А что касаемо претензий к качеству общественной дискуссии и общественной экспертизы, так здесь, по выходу из стен Дома Советов, уместно перефразировать известное изречение товарища Сталина: «Других общественников у меня для вас нет». Александр Донецкий