Российские власти сложно упрекнуть в отсутствии стремления к постоянному совершенствованию. Чуть ли не каждый день в похвальном стремлении сделать жизнь своих граждан комфортнее они неустанно улучшают то одно, то другое. Не обойдено вниманием и ЖКХ - сфера, которая из года в год лидирует в перечне наиболее острых для россиян проблем. Так, вслед за строительной отраслью (подробнее - ЗДЕСЬ), в отрасли ЖКХ также может появиться требование обязательного вступления управляющих компаний в саморегулирующие организации. Обсуждение плюсов и минусов подобных проектов проходит на фоне постоянно меняющихся сроков их внедрения. Что же делать псковичам - надеяться на лучшее или готовиться к худшему, выяснил ЦДИ. БесСРОчные обсуждения 28 мая прошлого года Госдума РФ одобрила в первом чтении законопроект об обязательном саморегулировании в сфере управления многоквартирными домами. Что же предлагают депутаты? Законопроект, который вносит изменения в Жилищный кодекс РФ (ЖК), устанавливает, что все управляющие организации (УО) должны стать членами специализированных СРО. Саморегулирование построено по принципу аналогичных строительных объединений: в него должно входить не меньше ста членов, которые платят вступительный взнос и ежегодные членские отчисления. Участники должны выполнять стандарты управления, утвержденные организацией. Вступление в СРО в сфере ЖКХ и нахождение в числе его членов обязывает производить уплату взносов (разовых и регулярных). Их размеры определяются отдельно внутри каждой СРО. Членство в СРО ЖКХ подразумевает внесение не менее ста тысяч рублей в компенсационный фонд объединения. Используется этот фонд для того, чтобы возмещать вред собственникам помещений в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей одной из управляющих компаний. Например, если из-за плохой работы УО зимой и весной вас заливает, произошло разрушение дома или ухудшение его технического состояния, пожар или упавшая с крыши сосулька разбила машину. Правда, сначала вам придется потребовать выплат от самой управляющей компании (УК). Если та откажется, или не даст «в разумный срок ответ на предъявленное требование о возмещении вреда», или вовсе окажется, что компания обанкротилась и взыскивать деньги не с кого, - тогда можно рассчитывать на помощь СРО. Получение допуска СРО ЖКХ не избавляет компании от постоянного контроля. За их деятельностью следят как саморегулируемая организация (ей нужно поддерживать собственную репутацию), так и имеющие соответствующие полномочия государственные органы. Законодательно прописываются условия исключения компаний из числа членов саморегулируемой организации. Причиной принятия такого решения могут быть, в том числе, жалобы муниципальных и региональных чиновников на недобросовестное отношение к своим обязанностям, а также многократные нарушения существующих правил работы. Такая строгая СРО Сказать, что инициативы думских депутатов вызвали тревогу всех заинтересованных лиц - значит, ничего не сказать. У кого-то тревога радостная, у кого-то - беспокойная. Так, заместитель генерального директора по развитию ОАО «Псковские коммунальные системы», главный редактор портала «ЖКХ Пскова»Сергей Корсаков настроен скептически-оптимистично: старается верить в то, что все будет хорошо, делая, впрочем, оговорку: «Я реалист. У нас с утра до вечера сверху нисходят положительные указания. Но от них бывает прямо противоположный эффект, том числе и в ЖКХ». По его словам, у саморегулирующих организаций достаточно большой опыт работы в стране, есть наработанные методики, стратегии развития. «Идея СРО сама по себе хороша, - подчеркивает Сергей Корсаков. - Во многих субъектах, кстати, уже существуют подобные организации». В чем же плюсы создания системы СРО в ЖКХ? Во-первых, Сергея Корсакова привлекает в думском проекте «идея взаимной ответственности в СРО: организация может быть исключена из состава членов, что грозит потерей бизнеса. Это поможет добиться хоть какой-то системы и дисциплины в работе управляющих компаний. Мы получим механизм снижения количества жалоб жильцов. Строгость должна быть рациональной, но она должна быть». Во-вторых, в рамках жилищно-коммунальных СРО - по подобию строительных - могут обсуждаться и создаваться новые стандарты в управлении многоквартирными домами, отсутствующие на данный момент: «Наши стандарты датируются еще советскими временами - это госстроевские правила по жилищным нормам. Но сейчас управляющим компаниям нужен набор дополнительных нормативных актов, которые позволят жестко урегулировать многие спорные вопросы. Сейчас есть только стандарты в части раскрытия информации, их и выполняют управляющие компании». По информации Сергея Корсакова, законопроект об обязательном саморегулировании в сфере управления многоквартирными домами в настоящее время прошел в Думе второе чтение, но пока остается на стадии обсуждения: «Здесь столкнулось слишком много интересов «за» и «против», свои соображения относительно данных поправок в ЖК есть у каждой партии. Что будет дальше - неясно». Такая спорная СРО Директор МП Пскова «Горводоканал», депутат городской Думы, председатель комитета по земельным ресурсам, градостроительству и муниципальной собственности Константин Болотин неоднозначно оценил обсуждаемый законопроект. «Вследствие поправок, предлагаемых в Жилищный кодекс, скорее всего, с рынка уйдут мелкие компании, которые управляют одним-двумя домами, произойдет укрупнение бизнеса, что позволит улучшить контроль за качеством услуг, - считает Константин Болотин. - Кроме того, появится возможность лишить права работать в сфере ЖКХ и участвовать в конкурсах в течение 3 лет те компании, которые нарушают свои обязательства. Это достаточно сильный рычаг воздействия». В то же время, как отметил Константин Болотин, есть ряд спорных вопросов. Например, компенсационный взнос в размере 100000 рублей - деньги не маленькие, и изымать их, скорее всего, будут у населения. Кто будет реально контролировать расход средств, собираемых СРО, как будут урегулироваться ситуации, когда управляющая компания-слен СРО недовыполнила какую-либо услугу? И это далеко не полный спектр возможных проблем. Комментируя участившиеся в последнее время в СМИ юридической направленности сообщения о том, что УК должны вступать в СРО до 1 сентября 2013 года, Константин Болотин предположил, что это спекуляции тех организаций СРО, которые стремятся создать ажиотаж на рынке - чтобы получить деньги на свое содержание. По его словам, поправки обсуждаются уже больше двух лет, и с тех пор подвижек не было: «Пока у нас принято добровольное саморегулирование, которое не предполагает каких-либо юридических обязательств. Ну, включат организацию в реестр членов СРО сейчас - и что дальше? Я не вижу смысла вступления в СРО в настоящий момент». Такая разная СРО Просмотрев реестр членов местной СРО «Некоммерческое партнерство «Псковский строительный комплекс», мы обнаружили несколько управляющих компаний, которые являлись членами данной организации, но, согласно официальной формулировке, «добровольно прекратили членство». В частности, в списках значится ООО «Микрорайон №13», директор которой, Владимир Красовский, объяснил ЦДИ причины самоисключения и выразил свою точку зрения на проблему «СРО в ЖКХ». «Мы вступили в СРО тогда, когда работали на подрядах, которые входили в список видов деятельности, по которым надо было получать допуск СРО. Когда эти работы исключили из перечня - мы вышли из состава СРО», - рассказал директор УК. Что касается слухов о том, что обсуждаемые поправки в ЖК будут приняты в ближайшее время, Владимир Красовский не спешит рубить сплеча: «Смотря какое СРО и смотря какие взносы. Если сделают свое специализированное СРО - это одно дело, возможно, там будут не такие кабальные взносы. Другой разговор - если нам придется вступать в общестроительные СРО... Будет закон - будем выполнять». Напоследок: Аккуратность не помешает... Из стенограммы Заседания Госсовета по вопросам ЖКХ «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг» (31 мая 2013 года, оригинал текста - ЗДЕСЬ) Сергей Миронов: В части совершенствования системы управления многоквартирными домами мы предлагаем, и наша фракция настаивает, фракция «Справедливая Россия» настаивает на этом, отказаться от принятия проекта федерального закона о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, предполагающего введение обязательного саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами. В целом, выбирая между обязательным саморегулированием в жилищной сфере и государственным регулированием, предпочтительным, на наш взгляд, является государственное регулирование. Владимир Путин: Сергей Михайлович упомянул о саморегулируемых организациях. Мы обсуждали этот вопрос. Надо быть очень аккуратным, прежде чем наращивать их компетенцию, как бы это не обернулось какими-то проблемами, но двигаться в эту сторону, конечно, тоже можно». Золотые слова. Елена Никитина