В 2012 году Александр Котов привыкал к новой для себя должности – председателя областного Собрания депутатов. Сейчас он говорит, что это было нелегко, но со стороны так не казалось. Котову оказалось по зубам и урегулирование сложных конфликтов, и, самое главное, – налаживание работы законодательного органа Псковской области, где уживаются члены пяти партий. Сам Котов, к слову, лидер самой многочисленной из них – "Единой России". О немолчаливости единороссов, подковёрных особенностях внутрипартийной дискуссии и о непарламентских словечках он рассказал в интервью Псковскому агентству информации в рамках проекта ИТОГИ 2012. НЕКОТОРЫЕ ПРОСТО ЛЮБЯТ ПОПИАРИТЬСЯ ПЕРЕД КАМЕРАМИ - Александр Алексеевич, на ваш взгляд, в работе областного Собрания в уходящем году было больше конструктива или политики? - Законодательное Собрание – это орган, в котором не обойтись без политики. А с учётом того, что он сформирован по партийном признаку, острых межпартийных дискуссий, естественно, не избежать – здесь главное соблюдать баланс. Мне кажется, нам это удалось, и, в целом, считаю, что по итогам года работа Псковского областного Собрания депутатов была достаточно конструктивная, а дискуссии оживляли работу. - Нередко кажется, что члены фракции "Единой России" отбывают номер в Собрании и совсем не настроены на конструктивную работу, молча поддерживая мнение администрации и вступая в полемику, только если задеты их бизнес интересы. Так ли это? - Нет, это не так. Я категорически не согласен с этим. У нас есть активные депутаты, которые ведут полемику на любые темы. А есть те, кто участвуют в дискуссии преимущественно по тем вопросам, в которых разбираются профессионально. Это может быть и бизнес. Почему нет? Это нормально, когда врачи обсуждают вопросы медицины, а предприниматели – вопросы бизнеса: они больше погружены в тему, лучше владеют ситуацией, им есть, что сказать. Но важно, что не бывает коллегиальных решений, которые создают условия для бизнеса одного конкретного депутата. Давайте не будем забывать, что представители бизнеса – это тоже избиратели, важно учитывать и их интересы в том числе. По поводу поддержки мнения администрации области ­- не все так гладко, как может показаться, если следить только за пленарными заседаниями. Ведь большая часть работы депутата проходит в комитетах, на заседаниях рабочих групп, согласительных комиссиях, фракций – то есть там, где ведётся обсуждение и доработка законопроектов. И чем больше мы будем работать до сессии, тем качественней на выходе будут законопроекты. А сессия – это публичное мероприятие. И хотя депутаты в большинстве случаев приходят на заседание с уже готовым решением, часто многие из них не могут устоять перед соблазном проявить себя перед аудиторией и, в частности, перед СМИ: показать свою активность там, где не надо, и попиариться перед камерами. Бывает даже удивительно: казалось бы, все уже пришли к согласию и нашли общее решение, как вдруг на сессии отдельные депутаты, словно впервые начинают проговаривать очевидные аргументы, близкие к популизму, и подстрекать коллег к спору. Что до "Единой России", то мы перед каждой сессией проводим заседание фракции, где стараемся выработать конструктивную консолидированную позицию, устраивающую всех членов. Обсуждения на фракции, скажу вам, часто проходят очень бурно. Те, кто не согласен, занимают активную позицию и заявляют, что не готовы голосовать как остальные. И если против высказывается большая группа коллег, то это уже серьёзный сигнал о том, что над законопроектом нужно ещё поработать. - Ключевым законопроектом 2012 года стал бюджет. Губернатор выступил инициатором масштабнейшего обсуждения, что стало козырем в условиях возникшего дефицита областной казны. Какие лично у вас остались впечатления от работы тех или иных депутатов по бюджету? Не показалось ли, что многие даже не открывали толстые папки с многочисленными цифрами, поправками, предложениями?.. - Я с 1996 года в разных формах участвую в бюджетном процессе. И замечу следующее: если предложить пяти авторам подготовить закон о бюджете, все проекты получатся разными. И в каждом проекте будут отражены разные преимущественные предпочтения. В условиях дефицита – приоритеты приходится выбирать. Я считаю, что администрация области при подготовке проекта бюджета на 2013 год определила их достаточно чутко. Прежде всего, была выбрана социальная направленность и поддержка инвестиционной привлекательности региона. И здесь есть разумный баланс. Что касается работы над бюджетом в областном Собрании, то, напомню, прошло 8 заседаний согласительной комиссии, в них приняли участие представители всех фракций, депутаты рассмотрели более 200 предложений, и это очень значительный результат. Он не всех устраивает, но чудес не бывает. Системные замечания, влияющие на отрасль, практически в полном объёме были учтены. Точечные поправки - ремонт, строительство, выделение средств – это всегда вопрос желания и возможностей. Учесть все просьбы в условии ограниченных средств, понятное дело, невозможно. Собственно, на точечных замечаниях и пыталась сыграть оппозиция. В целом, я удовлетворен работой депутатского корпуса над бюджетом и считаю, что все проявили достаточную активность. Некоторые более глубоко вникли, некоторые поменьше. И все, я вам точно скажу, бюджетную папку открывали, смотрели и параметры казны прекрасно понимают. ЦЕЦЕРСКОМУ СТОИЛО ИДТИ ДО КОНЦА - На конференции "Единой России", где вас переизбрали секретарём регионального отделения, прозвучало предложение формировать партийные комиссии на местах по надзору за расходованием бюджетных средств. Звучит немного абсурдно, партия должна присматривать за своими же однопартийцами? - Это предложение прозвучало от губернатора. Я считаю, что партийный контроль за расходованием бюджета требуется там, где партия заявляет о своих проектах – конечно, мы будем следить, как на деле они реализуются. В других же случаях у нас есть Счётная палата, и контроль - это её полномочия, для того мы её и содержим. Кроме того, контроль осуществляют депутаты областного Собрания. Так что, на мой взгляд, дополнительный партийный надзор вряд ли поможет делу: с бюджетом должны работать профессионалы – и на областном уровне, и на местном. Везде есть свои специалисты, а муниципалитеты по договору могут привлекать сотрудников Счётной палаты. Над этим предложением мы ещё подумаем. - Вас вновь избрали секретарём региональной ячейки "ЕР". Однако не всё прошло гладко. Самая многочисленная местная партийная организация - псковская городская - выдвинула на этот пост главу города Ивана Цецерского. В товарищах согласья нет? Есть ли ощущение того, что кто-то в партии ведёт подковёрную игру? - Такое ощущение, если говорить честно, присутствует. Но я считаю, что, в целом, это нормальный процесс, о котором мы сами заявили, внося в устав партии изменения об альтернативных выборах секретарей. Заранее договариваться – неправильно. И выдвижение разных кандидатур – это как раз попытка организовать альтернативные выборы. Нужно этот опыт развивать. Появление кандидатуры Ивана Цецерского вполне закономерно – чуть раньше его избрали секретарём городского отделения, и, значит, посчитали одним из наиболее достойных на городском уровне. По моему убеждению, Ивану Николаевичу не стоило снимать свою кандидатуру – нужно было идти до конца. - Партия по известным причинам потеряла своего видного бойца – Михаила Гавунаса, находившегося в должности заместителя председателя областного Собрания. До его потери все ставки вице-спикеров были заняты представителями "ЕР". Немного не понимаю логики: если бы Гавунас не оказался бы «жуликом и вором», то оппозиция не получила бы прав на место заместителя? - Еще до "потери" депутаты приняли решение об изменение структуры Собрания: была введена пятая должность заместителя, и "Единая Россия" изначально не претендовала на это кресло. С уходом Гавунаса был избран другой руководитель комитета по законодательству – им стал Владимир Яников и другой заместитель председателя областного Собрания – Борис Полозов. А должность пятого заместителя, как мы и договаривались, должен был занять представитель оппозиции. Три фракции – КПРФ, ЛДПР и "Яблоко" выдвинули кандидатуру коммуниста Геннадия Бубнова. У "Справедливой России" была своя кандидатура, но перед голосованием они её сняли. И теперь у нас есть заместитель от оппозиции – Бубнов. - Как и в прошлый раз, областное Собрание создало свою молодёжную дочку - молодёжный парламент. На ваш взгляд, политический (партийный) подход к его формированию способствует конструктивной работе органа? Или раз за разом мы так и будем наблюдать обиженные лица оппозиции, у которой не хватает голосов влиять на решения представителей от "Единой России", превосходящих их по количеству голосов? - Я уверен, что избранный нами подход по формированию справедлив для всех – мы избираемся по партийному признаку, а потом входим в состав фракций. И Молодёжный парламент должен быть точной копией по соотношению политических сил на региональном уровне. Если бы мы формировали парламент по другому принципу, то обманули бы избирателя и, наверное, самих бы молодых парламентариев. Что до доминирования "Единой России", то это объективная реальность – ведь мы доминируем и в областном Собрании. Молодые оппозиционеры должны привыкать к работе в реальных условиях. При этом у всех фракцией Собрания есть единодушие: мы не должны мешать молодёжи и вмешиваться в их работу. По крайней мере, от "Единой России" нет никаких указаний к своим представителям. Пусть сами ищут компромиссы – это наша принципиальная позиция. У нас будет достаточно возможностей вмешаться в их работу, когда мы начнём рассматривать их законопроекты, если они их подготовят. Пока же члены Молодёжного парламента пользуются своим правом посещать заседания комитетов и сессии. Желание работать и учиться у них есть, а это отличный задел для старта в политике. - Если наблюдать со стороны, то порой, пусть и редко, но кажется, что областное Собрание это вовсе не собрание культурных людей, а некий рыночный базар, что в итоге вылилось в неприятную перепалку со взаимными оскорблениями между депутатами Севастьяновым и Савицким. Но псковский парламент в этом не одинок: в Санкт-Петербурге вообще ругаются матом, пока микрофон отключён. Если наличие комиссии по этике не влияет на депутатов, как бороться с проявлениями их бескультурия? - Я бы чересчур не драматизировал отдельные ситуации. Такие случаи, к сожалению конечно, но бывают, когда депутаты ведут полемику между собой и допускают непарламентские выражения. Кстати, перепалка между Севастьяновым и Савицким продолжилась судебным разбирательством и закончилась не в пользу Савицкого. Надеюсь, что это послужит примером для всех остальных. Но, понимаете, взрослым людям никакие комиссии по этике не указ – тут нужно говорить об уровне культуры в обществе. Хотя потихоньку депутаты всё-таки стали понимать, что дискуссию нужно вести цивилизованно. Такого частого одергивания депутатов, как в начале работы созыва, больше нет, нет больше и рьяных выпадов, оскорблений. Мы над собой работаем. МЫ НЕ ЧИСТИМ, А ОЧИЩАЕМСЯ - Процесс внутрипартийной чистки запущен давно. Но в итоге мы имеем разве что более внятный фильтр отбора новых членов, а реальной чистки рядов незаметно. Или я ошибаюсь? Сколько людей исключено из "ЕР" в Псковской области за последний год? - Чистки рядов партии в классическом понимании этого исторического выражения нет, и не будет. В понимании регионального отделения, проводится не чистка, а очищение рядов: в партию должен вступать только тот, кто готов, кто достоин. Никаких массовых исключений из партий не было. У нас в регионе сегодня 10 тысяч с лишним членов. Есть случаи выхода из "ЕР" по собственному желанию. Иногда исключаем за нарушение уставных норм, но таких совсем немного. Даже если у нас есть члены партии, которые пока не проявляют активности, мы не хотим и не ставим себе задачу избавляться от них. Лучше выяснить причину их неактивности, а уже потом делать выводы. Сегодня кто-то не готов, а завтра вполне может проявить себя. Замечу, я очень надеюсь, что в ближайшее время у нас возрастет именно активность партии на низовом уровне, всё-таки после проведения избирательной кампании сменилось 30% секретарей первичных отделений. Если секретарь активный, то и ячейка функциональна и активна. А если нет, и не хочет работать, то бесполезно его уговаривать – никакие общие методы воздействия здесь не спасут. - Руководитель областной "Молодой Гвардии" Игорь Иванов, выступая на конференции, оговорился, но оговорка была очень забавной – "МГЕР за последний год стала главной общественно-политической организацией региона". Как вы оцениваете работу МГЕР в этом году? Может ли Иванов рассчитывать на благодарность по итогам работы за год? - Я бы, разумеется, не взял на себя смелость утверждать такие вещи, какие утверждал Иванов. Больше скромности нужно проявлять. Но, справедливости ради, отмечу, что ребята работают и работают неплохо. В фазу активной выборной кампании с их участием проводилось большое количество мероприятий. Конечно, им есть над чем поработать, и Игорю в том числе. Кстати, когда мы его рекомендовали в Молодёжный парламент на должность заместителя председателя, мы так и напутствовали: нужно более активно проводить работу в молодёжной среде. Он всё понимает, и у него есть желание. Ему одному не так просто справляться с тем объёмом работы, который он проделал, тут необходима помощь. Я бы, лично, поблагодарил его за работу по итогам года. - Какие у партии и Собрания главные планы на будущий год? - У областного Собрания в числе планов – работа над законопроектами в развитие Указа Президента Владимира Путина, меры поддержки семей, в которых воспитываются дети, разработка документов, которые позволят открыть на территории области новые детские сады. И здесь я пожелал бы своим коллегам и коллегам из других фракций более конструктивно вести дискуссию и более глубоко вникать в суть проблем. Да, бывают непопулярные законопроекты, которые имеют стратегический характер, а не сиюминутный, и которые принесут пользу не сразу. В обсуждении таких вопросов я советую воздержаться от популизма. Если говорить о партии, то мы готовимся к новым избирательным кампаниям: глав муниципальных районов. Основная часть выборов пройдет в сентябре, а в Опочецком районе – уже в марте. Победа во всех выборах - это главная задача "Единой России". Второе направление партийной работы в будущем году, которое стоит отметить, - это осуществление партийных проектов, которые уже запущены в регионе и которые теперь наполняются новым содержанием с учётом последнего послания президента. Будем по каждому проекту доводить дело до конца и показывать результаты псковичам. НЕ ХОТЕЛ БЫ, ЧТОБЫ ВНОВЬ ЗАМЁРЗЛО ШАМПАНСКОЕ - Резюмируйте вкратце личные ощущения от уходящего года. - Для меня год был не очень хорошим. Это связано с тем, что моя работа в Собрании –новая для меня сфера деятельности. Поэтому приходилось много внимания уделять именно организации этой работы. Надеюсь, в следующем году будет значительно проще и проблем будет меньше. - Что планируете делать на новогодних каникулах? - Буду отдыхать в Псковской области: охота, рыбалка – поем мяса, рыбы. Зимой охочусь в основном на копытных в Стругокрасненском районе. Но, может быть, выпадет возможность сходить и на волков, на санитаров леса. А рыбачить я езжу на Чудское озеро. - Есть ли у вас традиционные любимые атрибуты новогодних праздников? - Ёлка. В последние два года она у меня искусственная, скорее из чувства практичности. И веточка хвои – для запаха. - Расскажите о своем самом запоминающемся новогоднем приключении. - Однажды мы с друзьями отмечали Новый год в лесу. Был мороз под минус 25, и вся наша закуска замёрзла. Но мы всё-таки поели шурпы из баранины, что нас и спасло. А вот шампанское, к сожалению, заледенело, и выпить его нам тогда не удалось. Я бы сейчас не рискнул повторить такой экстремальный Новый год, но воспоминания остались забавные. - Что бы вы хотели пожелать в новом году себе и нашим читателям? - Желаю, чтобы новый год избавил нас от различных неприятностей – и от мелких и от больших, чтобы нам сопутствовала удача в наших делах – и в служебных и в личных, чтобы мы не болели и чувствовали себя бодро, чтобы нас окружали добрые и отзывчивые люди. Счастья всем! Беседовал Арслан Байрамов.